Базовые принципы

Проблемы образовательной политики обсудила заместитель главного редактора в беседе с Председателем Комитета Совета Федерации по  науке, культуре, образованию,  здравоохранению и экологии Виктором Шудеговым

Екатерина Терешатова
_________________________________________________________________
Как сегодня в России складывается ситуация с  системой профессионального образования?
Актуальность проблемы дополнительного образования взрослых с каждым годом все возрастает. Сегодня перманентный процесс «переучивания» и «доучивания» взрослых – одно из обязательных условий социально-экономического развития общества. Не случайно Международная комиссия по вопросам образования, науки и культуры при ООН (ЮНЕСКО) сформулировала два базовых принципа, являющиеся основой развития современных национальных образовательных систем: «образование для всех» и «образование через всю жизнь». Современные тенденции мирового развития вынуждают систему образования существенно меняться.
Рост значения человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70-80% национального богатства, обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования не только молодежи, но и взрослого населения.
За последнее десятилетие российская экономика претерпела очень существенные изменения, совершив стихийный форсированный переход от централизованной плановой к предпринимательской, при отсутствии необходимого научного, образовательного и законодательного обеспечения. Отсутствие подготовленных кадров менеджеров, предпринимателей, эффективных собственников не позволяло справляться с поставленными задачами и эффективно развивать бизнес. За последние годы многое изменилось в лучшую сторону, но основные проблемы, связанные с необходимостью опережающего развития научной экономической мысли и подготовки высококвалифицированных специалистов в области организации и управления бизнесом остаются не решенными в полной мере.

Какую роль, на Ваш взгляд,  в российской экономике играет квалифицированное бизнес-образование?
Попытка осуществлять социально-экономические реформы в России без признания безнес-образования одним из важнейших системообразующих элементов общества, его очевидная недооценка привели к существенному замедлению социально-экономического развития, неэффективному использованию ресурсов (бюджетных, внебюджетных, человеческих, информационных и пр.), очевидному снижению качества общего и профессионального образования, несоответствию их современным требованиям и запросам рынка труда.
Именно когорта лиц, имеющих опыт практической деятельности в области бизнеса, но не имеющих специального экономического образования, стали первыми и самыми продвинутыми обучающимися на экономических и правовых факультетах многочисленных вузов и их филиалов.
Повышенный спрос вызвал быстрый рост предложений на рынке образовательных услуг. Число учебных заведений увеличилось почти вдвое. Решающую роль здесь сыграла частная инициатива и коммерческие образовательные программы в области экономики и права. Большинство технических вузов занялись экономико-правовым образованием. Новые учебные заведения и факультеты открывали люди, далекие от экономической науки, что в ряде случаев привело к закамуфлированной продаже дипломов, индульгенций на отсрочку от призыва в армию, резкому снижению качества образования, дискредитации высшего профессионального образования. Самые востребованные рынком труда специалисты – экономисты и юристы, получив дополнительное профессиональное образование, оказались в большинстве своем не удовлетворенными его качеством.
Между тем состояние российского бизнес-образования в существенной степени определяет, и будет определять качество и ход социально-экономических реформ в стране и должно стать предметом специального изучения и анализа, последующего широкого обсуждения не только на страницах профильных изданий специалистами и представителями бизнес-сообщества, но на уровне формирования государственной образовательной политики.
Подготовка профессиональных менеджеров обладает отчетливой спецификой. Особенность овладения этой профессией заключается не только в освоении специальных очень важных знаний, но и в овладении конкретными практическими навыками, без которых полученные знания теряют всякий смысл. Освоение этой профессии требует большого творческого начала, ярких личностных особенностей и возможностей, определенной доли жизненного опыта. Подтверждением этому является порой безуспешная попытка «вживить» самый передовой зарубежный опыт в российский бизнес без знания, учета и переосмысления особенностей российской экономики. Следует констатировать, что для качественного образования в области менеджмента необходимо пересмотреть систему подготовки кадров.

Как вы оцениваете качество образования в нашей стране?
Опыт этого десятилетия вынуждает систему образования страны, в том числе систему дополнительного образования искать реальные механизмы перехода от количественных показателей к качественным, в самом широком и самом узком смысле этого слова. Уже никому не нужны просто дипломы о самом престижном образовании, просто специалисты в области всего. Сегодня нужны функционально компетентные люди, способные самостоятельно и творчески решать на высоком профессиональном уровне конкретные задачи. Качество обучения должно отражаться в универсальных учебных материалах, источниках используемой информации, методах обучения и других инструментах учебного процесса. Ключевая проблема контроля за качеством образовательного процесса состоит в том, что тем, кто несет ответственность за его планирование, чрезвычайно трудно понять, кем будет студент по завершении учебы – руководителем бизнеса с громадными масштабами операций, менеджером конкретного направления, исследователем или клерком.   Теряется время, ресурсы, снижаются результативность и качество образовательного процесса.
Нельзя сегодня разрабатывать образовательные программы и осуществлять образовательный процесс без адаптации его к нуждам конкретного мегаполиса, территории, района, предприятия, отрасли. Однако в реальной жизни получается, что таким образом система образования вытесняет громадный социальный слой молодых  и немолодых, но трудоспособных граждан от доступа к более гибким и результативным формам образования.
Качество обучения становится особой проблемой в условиях заочного и дистанционного обучения. Очевидные преимущества указанных форм обучения не дают права их безоглядного и бесконтрольного использования. Существенное расширение масштабов заочного и дистанционного обучения создает условия для нарушения учебной этики, резкого снижения качества подготовки специалистов и может превратить эту проблему в приоритетную. Необходимо разрабатывать специальные технологии тестирования и контроля для предотвращения развития таких тенденций. Например, сертификация качества заочного и дистанционного обучения с целью обеспечения совместимости дипломов, выдаваемых различными образовательными учреждениями. Необходима также разработка стандартов качества коммуникационного оборудования, компьютерной техники, соотношения между количеством студентов, преподавателей и административного персонала. Считаю принципиально важным подчеркнуть, что дистанционные образовательные технологии, действительно, одни из самых перспективных и эффективных, но нельзя не учитывать их особенностей и обманываться в отношении дешевизны их применения.   Программы должны быть разработаны с учетом конкретного запроса и потребностей. Если основная часть такой работы, в принципе, может быть выполнена сразу, то внесение соответствующих изменений, дополнений, поправок – это перманентный процесс, постоянная работа, очень сложная и дорогостоящая. Как, впрочем, и постоянное обновление оборудования.

Какие проблемы сегодня существуют в области законодательного регулирования отношений в сфере дополнительного образования?
В настоящее время по поручению Правительства Министерства образования и науки РФ подготовило законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» (в части поправок, касающихся вопросов изменения порядка реализации дополнительного профессионального образования).
Основная идея законопроекта заключается в создании условий для развития системы непрерывного образования, обеспечивающей удовлетворение  образовательных потребностей граждан, возникающих на протяжении всей жизни в связи с необходимостью адаптации к меняющимся условиям профессиональной деятельности социальной среды, а также развитием индивидуальных способностей и интересов.
Предметом законопроектаявляется установление нового порядка регламентации деятельности организаций, предлагающих различные профессиональные программы, в том числе: расширение перечня организаций, предлагающих различные профессиональные программы;
изменения порядка аттестации дополнительных профессиональных программ, создание предпосылок для общественно-профессиональной аттестации основных профессиональных программ; соответствующее изменение порядка государственной аккредитации организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы.
Необходимость расширения перечня организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы, отмены существующих законодательных организаций восполнения пробелов в этой области обусловлена: потребностями современной образовательной практики;
развитием форм и содержания профессионального образования;
социальным заказом на гибкость и мобильность сектора дополнительного образования, его направленностью на удовлетворение динамичного рынка труда.
Будем надеяться, что принятие настоящего законодательного акта  позволит обеспечить эффективное функционирование системы управления дополнительным образованием, привлечь внебюджетные источники финансирования в сферу образования, повысить качество реализуемых профессиональных образовательных программ.

Коррупция в системе  образования: ваше видение проблемы?
Эта проблема существует, и закрывать на нее глаза нельзя. В объемах сопоставимых с бюджетом на образование на федеральном уровне сумма такая же, а может даже и большее, тратится непосредственно родителями  на то чтобы  пролоббировать поступление своих детей в вузы, а также, для того чтобы повлиять на экзаменаторов при сдаче предметов. Это есть, и я думаю, что проблема тут только в том,  что очень часто взятки в вузах дают в очень завуалированной форме, где достаточно сложно даже правоохранительным органам выявить предмет нарушения закона. Дело в том, что очень часто преподаватели ведут, так называемые, репетиционные занятия, консультации, в летний период идет «поднатаскивание» абитуриентов именно преподавателями данных вузов. Конечно же, когда вам преподаватель говорит, что вы должны за каждое занятие платить 50 евро. А с этим я сталкивался сам лично, за одно занятие, это есть ни что иное, как взятка. Другое дело, что мы добровольно сами соглашаемся на это, но есть и  ситуации когда нам фактически диктуют такие условия. Если, например, такие занятия ведет председатель экзаменационной комиссии, то это уже настоящее нарушение всех наших законов, так как у председателя комиссии есть информация и по темам экзаменов, и по уровню сложности экзаменационных  заданий, и поэтому когда вводили ЕГЭ, то в качестве одного из аргументов было – сдача ЕГЭ  в какой-то степени, безусловно, уменьшит коррупцию при поступлении. Репетиторство, я бы сказал, более утонченная форма получения взятки. Причем репетиторство начинается за год за два до поступления абитуриента, и при очень высоких ставках. За неделю преподаватель зарабатывает больше, чем за несколько месяцев своей основной работы. Были и такие случаи, когда преподаватели пред сдачей экзаменов прямо говорили студентам стоимость оценок: «пятерки», «четверки», «тройки». Но это опять же  труднонаказуемые статьи, поэтому фактически мизерная часть этих уголовных дел доходит до финиша, ведь заявить на преподавателя в такой ситуации, доказать что-то,- значит абитуриенту признаться самому в даче  взяток. Тогда он будет привлечен за дачу взятки, отчислен из вуза, не получит диплома. Проблем очень много, и все скрывают.

наверх