Виктор МастросовРектор Московского педагогического государственного университета
«Чем человек образованнее, тем он полезнее своему Отечеству». Эти слова великого русского писателя А. Грибоедова сегодня актуальны как никогда. В современных условиях нельзя не отдавать отчет в том, что образование принадлежит к числу важнейших сфер жизнедеятельности государства, оно создает фундамент устойчивого и динамичного развития страны. А это значит, что в решении многих приоритетных задач объективно возрастает роль ключевого звена системы образования средней школы. Именно в школе формируется основа интеллектуального и духовно-нравственного потенциала нации. У истоков всех прорывных направлений стоит школьный учитель. От педагогов в значительной степени зависит успех преобразований, происходящих в стране. И если мы действительно стремимся к построению общества, основанного на знаниях, необходимо коренным образом изменить отношение к школе, педагогу и его подготовке.
Мы по праву гордимся нашими учителями. Это они обеспечили признанное во всем мире качество образования в нашей стране. Они стали инициаторами многих новаторских начинаний, которые сделали современную школу более вариативной, демократичной и творческой. Они продолжали и продолжают выполнять свою миссию наставников молодого поколения в труднейших условиях, когда школа осталась едва ли не единственным социальным институтом, уроки жизни в котором проходят все граждане нашей страны. Но в изменившихся условиях общество предъявляет к учителю еще более высокие требования. Отчетливо сознавая это, мы провели тщательный анализ современного состояния педагогического образования, определили болевые точки в подготовке педагогических кадров, наметили систему мер по ее дальнейшему совершенствованию. Результаты этой коллективной работы нашли отражение в двух целевых программах: Программе развития системы непрерывного педагогического образования России на 2001-2010 годы (введена в действие в 2001 г.) и Программе модернизации педагогического образования (реализуется с 2003 года). Эти документы создавались рабочей группой на базе Московского педагогического государственного университета как головного вуза системы педагогического образования с привлечением ведущих специалистов всех уровней образования и ученых Российской академии образования. Хочу отметить, что в разработке мероприятий по совершенствованию подготовки педагогов активно участвовали заказчики в лице федерального и региональных органов управления образованием, директоров школ и колледжей. Это позволило повернуть регионы к проблемам педагогического образования, а значит, мобилизовать организационные ресурсы и привлечь дополнительные средства. Объединяющую и координирующую роль в работе по определению стратегических направлений совершенствования системы непрерывного педагогического образования выполняют государственно-общественные организации: Совет по педагогическому образованию, Ассоциация развития педагогических университетов и институтов, УМО по педагогическому образованию.
Параметры системы
Чтобы яснее представить масштабы проводимой работы, остановлюсь на некоторых характеристиках системы педагогического образования. Это единственная отрасль нашего Министерства, которая работает на кадровое обеспечение самой системы образования, всех ее уровней и ступеней: дошкольного, начального, общего среднего, специального (дефектологического), среднего и высшего профессионального, послевузовского, дополнительного образования детей и взрослых. Здесь особо надо сказать о кадровом обеспечении сельской школы, которая в нашей стране составляет примерно 60% всех образовательных учреждений общего образования.
В настоящее время подготовку кадров для системы образования осуществляют около 600 образовательных учреждений системы непрерывного педагогического образования. Ядро составляют 147 вузов, из них 79 собственно педагогических университетов и институтов, которые готовят педагогов с высшим образованием (включая 2 профессионально-педагогических и 3 лингвистических). По данным оперативной статистики за 2003 год, численность студентов, обучающихся по педагогическим направлениям и специальностям составляет 529 тыс. студентов, прием 122 тыс. студентов (из них 65% на дневное отделение), выпуск 89 тыс. человек. Подготовку специалистов с квалификацией «Преподаватель» традиционно осуществляют классические университеты, многие из которых образовались на месте бывших педагогических вузов (Орловский, Ставропольский, Сахалинский, Курский, Брянский, Костромской и др.). Обучение по педагогическим специальностям открыл также ряд непрофильных вузов: технических, гуманитарных, вузов культуры, военных и др., в том числе негосударственных. Большинство из них не имеют опыта подготовки педагогов и сложившихся научных школ в области педагогики, психологии и методики преподавания. В этой связи актуализировалась проблема качества подготовки педагогов в непрофильных образовательных учреждениях. У нас не может не вызывать обеспокоенности тенденция к размыванию педагогического образования, распылению сил и средств, и без того крайне ограниченных, которые могли бы быть вложены в развитие профильных педагогических вузов. Нельзя не осознавать, что только для педагогических вузов задача кадрового обеспечения образования, прежде всего дошкольного и общего среднего, является основным направлением их деятельности.
Подготовку учителей со средним педагогическим образованием осуществляют 345 учебных заведений, из них свыше 70% колледжи. 9 колледжей стали структурными подразделениями вуза. По данным за 2003 год, примерно 60 % выпускников колледжей и училищ устроились на работу в систему образования, а 20% продолжили обучение в вузе по педагогическим специальностям по дневной форме обучения. С учетом стратегии обеспечения дошкольных учреждений и школы кадрами с высшим педагогическим образованием отмеченные выше тенденции будут нарастать. Это побуждает к активизизации работы по обеспечению согласованности и преемственности среднего и высшего педагогического образования.
В систему непрерывного педагогического образования входят также 104 учреждения повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров (институты усовершенствования учителей, институты повышения квалификации работников образования, центры развития образования и др. Помимо этого обучение руководителей и учителей общеобразовательных школ осуществляется на 34-х факультетах при педагогических вузах.
Университетские комплексы
В системе педагогического образования динамично разворачиваются интеграционные процессы. По инициативе самих образовательных учреждений на базе педагогических вузов сложились университетские комплексы, на практике реализующие принципы непрерывного образования. Их отличительной особенностью является объединение образовательных учреждений одного профиля от детского сада, школы, педагогического колледжа до института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров. Такие комплексы успешно функционируют в Москве, Ростовской, Волгоградской, Ярославской, Иркутской областях, Красноярском крае, в Мордовии, Коми и многих других регионах страны. Мы считаем необходимым и далее поддерживать интеграционные процессы, обобщать и распространять опыт комплексов непрерывного образования и продолжать работу по совершенствованию нормативной правовой базы их деятельности.
Внушительные масштабы
Выпускники педагогической школы обеспечивают деятельность примерно ста тридцати тысяч образовательных учреждений. Только количество учащихся школ составляет свыше 10 миллионов человек. Количество работающих в области среднего образования насчитывает около 2 миллионов человек. Столь внушительные масштабы педагогического образования, государственная значимость решаемых им задач обусловливает необходимость осторожного, взвешенного подхода при планировании и проведении любых изменений системы, складывавшейся в России на протяжении почти двух столетий. Принципиально важно, чтобы эти изменения проводились на основе опережающих научных разработок и с более эффективным использованием весомого научного потенциала педагогических вузов. Известно, что сегодня каждый восьмой доктор наук и каждый шестой кандидат наук всей системы образования работают в высшей педагогической школе. По данным проведенного мониторинга, профессорско-преподавательским составом 57 педагогических вузов ( не включая МПГУ и РГПУ им.А.И.Герцена) в 2002-2003 г.г. велась работа по 637 научным темам, связанным с проблемами образования. При этом только 41% педагогических вузов финансировался Министерством образования. В то же время почти четверть педагогических вузов имела финансирование из других источников (РФФИ, региональный бюджет), что свидетельствует о признании их научного потенциала. В интересах всей системы образования необходимо, на наш взгляд, более четко координировать научные исследования, проводимые в педагогических вузах. Нуждаются в поддержке ведущие научные направления и научные школы, обеспечивающие достижение современного качества подготовки педагогов.
Управление педагогикой
Реальным свидетельством государственной поддержки педагогического образования стало выделение начиная с 2003 г. приоритетного направления ФПРО «Развитие системы педагогического образования, повышение квалификации и переподготовка кадров для системы образования». Этот принципиальный подход, уверен, необходимо реализовывать и дальше. Выполнение проектов НИР и НИОКР ФПРО 2003 года позволило создать предпосылки для качественного прорыва в подготовке педагогических кадров. Так, в целях более полного соответствия подготовки педагогов запросам школы были подготовлены предложения по корректировке действующего перечня специальностей и направлений в области педагогического образования. Обоснована необходимость открытия подготовки учителей по специальностям «Экономика», «Экология», «Обществознание» (все они соответствуют предметам учебного плана средней школы). Разработаны проекты программ дополнительного образования в области андрогогики, педагогики дополнительного образования, менеджмента в образовании и ряд других. Уточнен перечень специализаций по специальностям педагогического образования, что позволит оперативно реагировать на запросы рынка образовательных услуг конкретного региона.
С учетом изменений в средней школе проведена корректировка основных нормативных документов Государственных образовательных стандартов по специальностям и по направлениям педагогического образования, примерных учебных планов и примерных программ дисциплин федерального компонента ГОС ВПО. Одна из главных задач, которая решалась при этом, обеспечить готовность будущих педагогов к работе в условиях профильного обучения на старшей ступени школы. Изменения были внесены в квалификационную характеристику выпускника. Введение профильного обучения потребует от педагога умения проектировать содержание образования и преподавать свой предмет с учетом разных уровней сложности и реализуемых целей обучения (как профильный и как общеобразовательный); готовности преподавать не только основной предмет, но и смежные предметы образовательной области, профиля, а также элективные и интегрированные курсы, в том числе. Поставленные задачи нельзя решить без углубления фундаментальной научной подготовки педагогов, более целенаправленного формирования их способности к исследовательской деятельности в предметной и психолого-педагогической сферах. Необходимы учителю проектировочные умения и навыки, связанные с разработкой содержания и методик преподавания различных курсов, дифференциацией обучения, профориентационной деятельностью. В связи с этим внесены изменения в содержание базовых дисциплин подготовки педагогов (психология, педагогика, методика преподавания предмета). Обновлено содержание дисциплин «Основы медицинских знаний и здорового образа жизни», «Безопасность жизнедеятельности». Разработан целый ряд новых курсов, введение которых позволит подготовить выпускников к использованию информационных технологий в учебном процессе, применения современных средств оценивания результатов обучения. В текущем году продолжается работа по обновлению примерных (типовых, как они назывались раньше) программ всех откорректированных дисциплин. Особое внимание при выполнении научных проектов было уделено также поиску эффективных современных моделей педагогической практики студентов. В этой связи обобщался опыт, накопленный в разных регионах страны.
В целях развития кадрового потенциала системы непрерывного педагогического образования в 2003 году в 9 федеральных округах на базе крупных педагогических университетов созданы центры повышения квалификации профессорско-преподавательского состава вузов, где прошли обучение более тысячи человек. В текущем году запланировано повышение квалификации директоров и заместителей директоров по научно-методической работе 158 педколледжей Северо-Западного, Центрального и Южного федерального округов. Планируется провести повышение квалификации работников муниципальных методических служб и преподавателей учреждений системы повышения квалификации и переподготовки. В регионах продолжается создание ресурсных центров дистанционного образования. Это позволит обеспечить педагогов учебно-методическими материалами, организовать их дистанционное обучение.
Приоритеты
Обзор сделанного за короткий срок убеждает в том, что заложены хорошие основания для серьезного совершенствования образования. Поэтому мы надеемся, что педагогическое образование как приоритетное направление ФПРО будет сохранено и в ближайшие годы. Целесообразно рассмотреть и вариант реализации Программы модернизации педагогического образования как ведомственной с проработкой реальных механизмов финансирования.
Но все же многие проблемы в обеспечении подготовки педагогических кадров остаются, появился и ряд новых. Так, продолжается дискуссия по вопросам стандартов общего среднего образования, что чрезвычайно затрудняет подготовку педагогических кадров для школы. Немало вопросов возникло в связи с подписанием Болонской декларации. Думаю, противников интеграции системы образования России в европейское образовательное пространство нет, но есть разница в подходах к ее осуществлению. Принципиальное значение имеет признание уважительного отношения к национальным традициям образования, закрепленное в Болонской декларации. У нас в стране есть собственный опыт развития многоуровневого образования, разумного сочетания различных траекторий подготовки педагогических кадров. Но при этом основной по-прежнему остается пятилетняя моноуровневая подготовка специалистов с квалификацией «учитель». Свыше 80% студентов педвузов (а в колледжах 100%) обучаются по педагогическим специальностям, причем 75% из них по двум, в ряде случаев по трем специальностям, что позволяет готовить учителей для сельской малокомплектной школы. Важно учесть эту специфику отрасли и сохранить в педагогическом образовании пятилетнюю подготовку специалистов, включив педагогические специальности в группу регулируемых.
Острейшей проблемой остается состояние материально-технической базы педагогического образования, которая на сегодняшний день далека от современных реалий. Внедрение современных информационных технологий в учебный процесс требует оборудованных компьютерных классов. Однако многие педагогические вузы оснащены современной техникой хуже, чем школы и гимназии, для которых они готовят кадры. Для обеспечения подготовки учителей естественнонаучных дисциплин необходимо создать в педагогических вузах современную лабораторную базу по физике, химии, биологии. Нуждаются в существенном пополнении современными источниками информации библиотечные фонды, стоит задача создания учебных пособий на электронных носителях (для высшей педагогической школы такой литературы практически нет). Обострилась проблема содержания общежитий (подавляющее большинство студентов педвузов сельские жители), обеспечения мер противопожарной безопасности. С учетом ухудшения здоровья молодого поколения предстоит создать центры, занимающиеся проблемами профилактики, оздоровления, психологической помощи. Это также требует серьезных материальных затрат. Уже очевидно, что задачи подготовки педагогических кадров нового поколения не могут быть решены только на основе внутренних ресурсов системы педагогического образования, как это происходило последние годы. Заказчиком педагогических кадров является государство. Поэтому необходимо в кратчайшие сроки разработать и реализовать на уровне федерации и регионов комплекс мер, направленных на преодоление отставания материально-технической базы и ресурсного обеспечения педагогических учебных заведений от уровня современных требований. Без целевых вложений в систему педагогического образования, прежде всего за счет средств федерального бюджета, ожидать быстрого улучшения подготовки педагогических кадров вряд ли возможно.
Но главное это забота о людях, которые работают в образовании. Не может не вызывать беспокойства катастрофическое старение учительского корпуса и слабая закрепляемость молодых кадров, в результате чего школу ожидает в ближайшее время серьезный кадровый кризис. Причины этого низкая, не соответствующая реальному вкладу педагогов заработная плата и вызванное этим фактором падение социального статуса профессии педагога. Оклад начинающего учителя 8 разряда немногим более 1200 руб., тарифная ставка учителя с 10-летним и даже 15-летним стажем едва превышает 2000 руб. Аналогичная ситуация в вузах, где начинающий преподаватель получает менее 2000 руб. Это значительно ниже прожиточного уровня, что вынуждает педагогов к массовому и часто непосильному совместительству в ущерб профессиональному росту и качеству преподавания. Проблема существенного повышения заработной платы учителей и профессорско-преподавательского корпуса одна из главных, без ее решения сложно рассчитывать на решение кадровой проблемы образования.
Педагогические вузы, со своей стороны, активно внедряют новые формы сотрудничества с регионами, конкретными образовательными учреждениями в целях мотивации молодежи на педагогическую деятельность и закрепление молодых в образовательных учреждениях. Пример тому успешная работа педагогических классов и аккредитованных при вузах школ, в которых школьники получают допрофессиональную подготовку с ориентацией на учительскую профессию. Они осваивают начала педагогики и психологии, логики и риторики, педагогического мастерства, приобретают первоначальные практические навыки работы с детьми в дошкольных образовательных учреждениях и начальной школе. В качестве примера могу назвать аккредитованные при МПГУ школы №№ 825, 1220, 1004, 356, педагогическую гимназию № 1505, УВК № 1636 и др. Опыт показывает, что выпускники педагогических классов лучше адаптируются к вузовской системе обучения. Большинство из них, закончив педагогический вуз или колледж, возвращается на работу в школу. К примеру, в аккредитованной при МПГУ школе № 1400 работает более 70% выпускников университета, в Московской городской педагогической гимназии 66% учителей выпускники гимназии, получившие высшее образование в нашем университете. Важно в рамках профильного обучения сохранить все ценное, что накоплено педагогическими классами и аккредитованными школами. В том числе и опыт проведения олимпиад, других творческих испытаний при поступлении в вуз, позволяющих выявить талантливых молодых людей, сознательно выбирающих педагогическую профессию.
Понедельник, 20 февраля 2006 г.
