Общенациональная задача

Георгий Назин Ректор Сургутского государственного университета

Накопление гигантского объема знаний в постиндустриальный период и развития информационных технологий позволили создавать товары, способные все более полно удовлетворять запросы потребителей, сделав это основным конкурентным преимуществом производства данного периода.

В условиях развитой индустриальной среды само знание становится товаром высокой потребительской стоимости. Это дает основание называть стадию развития общества постиндустриального периода   информационным обществом. Именно на этом этапе развития общества наука достигает наибольшего влияния на экономику.

В стадию становления информационного общества вступило небольшое число стран. России еще предстоит это сделать.

Кризис экономики и науки

Как это уже неоднократно бывало в истории России, не завершив одну стадию, стадию индустриального развития, Россия перестраивает экономику, ориентируясь на требования информационного общества.

Вслед за перестройкой экономики, происходит и перестройка науки. К сожалению, эти процессы, плохо управляемые. Отраслевой характер производства советского периода породил отраслевую науку, обслуживающую производственные отрасли.

Сегодня отраслевая наука разделила судьбу соответствующих отраслей. Она оказалась либо разрушена вместе с той или иной отраслью, либо была приватизирована корпорациями. Поэтому сегодня правильнее говорить не о об отраслевой, а о корпоративноприкладной науке. В том или ином виде она сегодня существует, но, будучи ориентирована на решение сугубо корпоративных задач, не включена в мировой научный потенциал, не работает на него.

В целом экономика страны оказалась без научного сопровождения производства. И соответственно без совершенствования производственных технологий на научной основе. Этот недостаток компенсируется закупкой импортного оборудования, в котором материализованы современные технологии.

Во время переходного периода пострадала и фундаментальная наука. Во времена СССР фундаментальная наука была ареной борьбы двух политических систем, соперничество которых стимулировало вложение в фундаментальную науку.

Две ветви науки: фундаментальная и прикладная взаимно дополняя друг друга, оказывают существенное влияние на общественный прогресс. В современной российской науке обе они находятся в кризисном состоянии. Чтобы поднять российскую науку на уровень, с которой она начнет эффективно влиять на экономику, нужны инвестиции. Таким образом, перед российской наукой стоит задача: из всего многообразия мирового научного знания выделить потенциально экономически значимое, инвестиционно   привлекательное. Такая область знаний и соответствующая ей наука "дефакто" уже существует.

Фундаментальная прикладная наука

В промышленно развитых странах, это та часть науки, которую финансируют корпорации. В Росси у корпораций нет возможности инвестировать научные разработки. Поэтому они покупают вместе с оборудованием готовые технологии, что с экономической точки зрения оправдано. С государственной точки зрения такая политика ведет к полной зависимости страны от зарубежных технологий и превращает ее в сырьевой придаток промышленно развитых стран.

Для формирования соответствующей государственной политики необходимо явно определить экономически привлекательную область знания и соответствующую ей науку.

Такая наука должна опираться на фундаментальные и прикладные исследования. Этой науке необходимо придать юридический статус и ввести в научный обиход соответствующее понятие. Учитывая промежуточный характер этой науки, предлагается дать ему с поверхностной точки зрения противоречивое наименование   фундаментальная прикладная наука (ФПН).

Результатом деятельности фундаментальной прикладной науки является не способ решения конкретной прикладной задачи, а метод решения сразу целого класса прикладных задач. Этот метод становится основой новой технологии. Вводя понятие фундаментальной прикладной науки, мы, наконец, фиксируем ту область научной деятельности, которая производит технологии, значение которых для жизни общества переоценить невозможно.

Поднимая уровень исследований с чисто прикладного (разового, конкретного) до разработки метода решения некоего класса прикладных задач создавая для этого технологии, фундаментальная прикладная наука подходит к постановке общих проблем целой отрасли прикладных знаний, поднимаясь до фундаментальной науки.

Условия для возникновения такой науки сложились относительно недавно. С точки зрения существования человечества история его развития, есть история создания и совершенствования искусственной среды его обитания. Её характеристики определяют уровень цивилизации. Чем выше характеристики искусственной среды обитания, тем выше уровень цивилизации.

Предмет фундаментальной прикладной науки   искусственная среда обитания человека и жизнедеятельность в ней. Цель   нахождение фундаментальных законов существования и совершенствования данной среды.

Преобразование среды обитания   предмет изучения естественных и технических наук. С учетом введенного понятия ФПН, можно говорить о трех ветвях науки:

  фундаментальной: цель, которой открытие наиболее общих законов природы и общества;

  фундаментально-прикладной (ФПН), имеющей целью открытие законов существования цивилизации;

  прикладной: цель, которой открытие способов решения конкретных задач.

Фундаментальная прикладная наука позволит России использовать существующий мощный интеллектуальный потенциал. Тот факт, что от открытия до внедрения в России проходит длительный период времени, обусловлен отсутствием понятия фундаментальной прикладной науки и как следствие структур официально ею занимающихся

Подавляющее число нобелевских премий, полученных мировой наукой сделаны в области фундаментальноприкладной науки, которая финансируется из многих (в основном не государственных источников). Из этого напрашивается несколько выводов для России:

  Оставшийся научный потенциал академической науки России необходимо направить на фундаментальные прикладные исследования не военного характера с целью получения такой же отдачи в экономике, какую академическая наука давала в ВПК.

 Сделать, поддерживаемые государством фундаментальные прикладные разработки, открытыми, инвестиционно привлекательными для Российских корпораций, предложив им экономически приемлемые условия для совместного участия.

 Предложить корпорациям с сомнительным приватизационным прошлым "отпущение грехов" за определенную долю вложения в ФПН при гарантии получения части прибыли за такие разработки.

Новые субъекты экономики

После приватизации основной доли промышленных предприятий России в качестве новых субъектов экономики появились корпорации. Хищнический характер приватизации определил стиль работы корпораций   быстрое получение сверхприбылей любой ценой. На этом этапе их не заботили научные исследования и подготовка профессиональных кадров. Технологии и оборудование закупались за границей, научные разработки и кадры по низкой цене можно было найти на развалинах прежней социальноэкономической системы страны.

Сегодня, спустя десять лет после начала приватизации, самой крупной ошибкой выбранного способа приватизации следует признать предоставление корпорациям широких возможностей вывоза капитала за границу. Ввиду этого затормозился конкурентный передел собственности. И только сейчас появляются корпорации, ведомые высокопрофессиональным менеджментом. Такие корпорации способны проявлять интерес к фундаментальной прикладной науке, инвестировать в нее. Большую заинтересованность они проявляют к уровню профессиональной подготовки персонала корпорации и уже обращают внимание на ведущие вузы страны. Такие корпорации начинают осознавать, что росту их экономической эффективности будут способствовать вложение в ФПН и профессиональное образование. Для них стало понятно, что кадры надо готовить.

Значение корпораций   прямых наследников промышленных предприятий советского периода для экономики страны очевидно. Иначе обстоит дело с регионами   субъектами федерации.

Осознать в полной мере, что регионы являются важнейшими субъектами экономики стране, еще предстоит.

В постиндустриальной экономике, которую строит Россия, основная доля ВВП приходится на средний и малый бизнес. Этот вид бизнеса сосредоточен в регионах. Таким образом, в новой экономики России, регион должен быть ведущим субъектом экономической деятельности. В высоко квалифицированном населении заинтересованы корпорации, работающие на территории региона. У региона есть и другая возможность поднять эффективность работы корпораций (и тем самым собственную эффективность), поддержав совместно с корпорациями фундаментальные прикладные исследования, направленные на решение проблем регионального производства.

Два решающих фактора подъема экономики региона   образования и наука нуждаются в федеральной поддержке и, прежде всего, со стороны министерства образования и науки, которому необходимо сформулировать соответствующую региональную политику.

Кризис профессионального образования

Резкая перестройка экономики страны привела к кризису системы профессионального образования. Плохо финансируемые, брошенные на произвол судьбы вузы должны были найти свой способ выживания в новых условиях.

Невостребованность промышленностью выпускаемых ими специалистов заставила профильные вузы обратить внимание на образовательные потребности населения страны. Населением были востребованы в основном специальности юридического и экономического профиля. Чтобы готовить их институты повсеместно стали переходить в статус профильных университетов.

Особенно интенсивно этот процесс среди вузов гуманитарного профиля прошел в Москве. Можно сказать, что профильные гуманитарные университеты это "московское изобретение". Это прагматичная тенденция в регионах воспринимается как некая, имеющая смысл новация, достойная подражания, а на самом деле статус профильных университетов противоречит действующему законодательству.

По сути, названием университет воспользовались для коммерческих целей, нанеся ущерб престижу университетского образования.

Развитая стадия индустриального общества начинает предъявлять иные требования к рабочей силе на рынке труда. Все более ценными становятся люди, способные эффективно трудится в целой отрасли общественного производства.

Существенное ускорение прогресса в общественном производстве многократная смена технологий в течение жизни одного трудового поколения приводит к востребованности нового качества, которое необходимо иметь человеку, вышедшему на рынок труда   компетентность.

Этот сплав профессионализма и компетентности становится доминирующим в быстро меняющейся экономике. Именно такова сегодня экономическая ситуация России. Она мало предсказуема, не существует точного прогноза развития экономики на пять лет, и возможно его не будет еще очень долго. Как же в этой ситуации быть с профессиональным высшим образованием (производственный цикл которого не менее пяти лет).

Выход состоит в признании того, что единственным адекватным сегодняшней экономической ситуации образованием является университетское образование. Для того чтобы соответствовать этим ожиданиям и выпускать специалистов, успешных на рынке труда, университеты должны существенно модернизировать учебный процесс.

Региональный университет

Самостоятельность регионов, превращение их в субъекты экономики страны, требует интеллектуального, научного обеспечения их деятельности. Регионам предстоит выбрать организационные формы поддержки науки, необходимые для их экономической эффективности. Экономически целесообразно региону не создавать особые научные подразделения и структуры, а использовать для этого существующие почти во всех субъектах федерации университеты. Имеющейся в таких университетах научный потенциал, возможно, наращивать через систему подготовки кадров высшей квалификации и конечно, сотрудники университетов не понаслышке знакомы с потребностями и проблемами региона. Логика экономического развития страны предлагает провинциальным университетам важнейшую роль инструмента интеллектуальной поддержки региона.

Для российских университетов это новая роль, для выполнения которой в подавляющем своем большинстве они не готовы.

Основная ветвь науки, культивируемая региональным университетом   фундаментальная прикладная наука позволяет сохранить присущую университету фундаментальность научных разработок, ориентируя их на перспективные потребности региона. На такие исследования можно получить средства из бюджета региона. Не связанные с большими материальными и финансовыми затратами фундаментальные исследования, университет способен поддержать, утверждая себя в мировом научном сообществе.

Научная поддержка жизнедеятельности региона включает в себя :

  создание новых технологий необходимых региону;

  поиск необходимых региону технологий, адаптация их к местным условиям, научное сопровождение внедрения в производство и совершенствование в процессе эксплуатации;

  информационное обслуживание: поиск необходимой информации и консультирование;

  организация различных видов мониторинга: экологического, социального, технического;

  выполнение работ по прямым договорам;

  другое.

Научное обслуживание региона требует создание специальных подразделения, ранее не встречавшихся в структуре российских университетов. Существенное совершенствование структур университета требуется для осуществления необходимой региону образовательной деятельности.

Отличительной особенностью образовательной деятельности университета является его многопрофильность т.к. подготовка специалистов университетского уровня для всех отраслей общественного производства региона возможна только в многопрофильных университетах.

Многопрофильность позволяет университету содержать коллектив специалистов, способный участвовать во всех сферах жизнедеятельности региона.

Перечисленные ниже профили подготовки специалистов встречаются в структуре университетов России и, следовательно, "дефакто" совместимы с системой университетского образования. Более того, в университете, на этих специальностях, как правило, высший уровень преподавания общеобразовательных, общенаучных и гуманитарных дисциплин, поскольку он определяется специалистами в этих областях знаний, сосредоточенных на соответствующих выпускающих кафедрах.

 Медицина. Подготовка специалистов в этой области традиционно была в составе университетов дореволюционной России. Сегодня их готовят около двадцати российских университетов.

  Физическая культура и спорт. Очень немногие университеты готовят таких специалистов. Наиболее эффективна подготовка там, где она сопрягается с подготовкой специалистов в области медицины и биологии.

  Культура и искусство. Необходимость в таких специалистах и значительные финансовые затраты для создания специализированных вузов в этой области привели к тому, что в составе провинциальных университетов появились факультеты и институты соответствующего профиля.

  Педагогика. Подготовка педагогов в университетах ориентирована на высокий уровень овладения содержанием самих предметов и только во вторую очередь на конкретные методики преподавания сиюминутные и переменчивые по своей сути.

 Менеджмент и бизнес. Полноценная многогранная подготовка специалистов этого профиля возможна только в университетах. Научное осмысление таких специальностей находится на уровне фундаментальной прикладной науки. Следовательно, подготовка специалистов в этой области вписывается естественным образом в систему образования регионального университета.

 Инженерия. Современное быстро развивающееся и все усложняющееся общественное производство требует подготовки инженеров нового типа. Такому инженеру необходимо фундаментальное понимание природы вещей и сути явлений, творческое воображение для решения сложных технических и технологических проблем современного производства, умение работать в коллективе и искусство управлять людьми.

Важным элементом инженернотехнического образования должна быть единая программа неполного высшего инженерного образования (базовое инженерное образование (БИО)). Она разрабатывается для широкого набора необходимых региону специальностей.

Выделение БИО в соответствии с традициями университетского образования позволит ориентировать учебный процесс на младших курсах на общегуманитарное, общенаучное, развивающее образование, а вчерашним школьникам даст время оценить свои способности и склонности, более ответственно выбрать для себя инженерную специальность. Опыт введения БИО в университетах имеется (РУНД, ЛЭТИ, УПИ).

Общая профессиональная и специальная подготовка должна проходить в Университетах и филиалах кафедр, создаваемых на предприятиях. В этом случае подготовка специалистов будет проходить именно на том оборудовании, на котором им предстоит работать. Это удешевит образовательный процесс и повысит качество подготовки инженеров.

Кроме того, региональный университет должен быть центром региональной системы профессионального образования.

Эффективная система профобразования

Сделать сферу образования экономически эффективной может система профессионального образования   развитая, многоуровневая, учитывающая возможности и тенденции развития, сиюминутные и долговременные потребности региона. Однако, в концепции модернизации образования ни слова не сказано о региональной системе профессионального образования

Нужна государственная программа развития региональной системы образования, в которой основное финансовое бремя будут нести регионы.

Государство, передавая управление собственностью в регионы, должно соответствующим финансированием передать им и учреждения профессионального образования. В свою очередь регионы должны добиваться, чтобы содержание всей системы регионального образования финансировалось государством, путем уменьшения отчисления регионов в федеральный бюджет на сумму, истраченную на содержание региональной системы образования.

Сегодня на повестке дня перестройка ведомственной системы профессионального высшего образования в региональную систему. Такая система должна:

  учитывать сложившуюся систему производства региона;

  обеспечивать потребности личности в образовании;

  обеспечивать опережающую подготовку кадров для вновь открываемых производств;

  обеспечивать кадрами сферу услуг   малый и средний бизнес.

Федеральным и региональным властям придется совместно создавать экономически эффективную систему профобразования в регионах. Опыта создания такой системы в стране практически нет. За исключением опыта построения учебных округов Мордовским госуниверситетом.

Создание системы профессионального образования в регионе может опираться на следующие принципы:

  Учёт особенностей экономической и производственной структуры региона.

  Максимальное использование уже имеющейся структуры образовательного пространства региона.

  Интегрирование образовательных учреждений в укрупненные структуры с целью наиболее эффективного использования образовательных ресурсов региона.

  При необходимости разделение образовательного пространства региона на образовательные округа.

Университетский образовательный округ   наиболее крупная структурная единица системы профессионального образования. Ядром образовательного округа может быть университетский комплекс.

Важнейший элемент образовательного пространства   территориальные образовательные комплексы (ТОКи). Они создаются в границах тех территорий, которые непосредственно не включены в университетские комплексы, например, в силу географической удалённости от них. В подавляющем большинстве территорий существует несколько учреждений профессионального образования, которые можно интегрировать в территориальные образовательные комплексы   ассоциации, развитая форма которых, включает в себя филиал (филиалы) вузов, колледж, техникум, ПТУ, профильный лицей, центр переподготовки и повышение квалификации (ЦП и ПК). ТОК   это университетский образовательный округ в миниатюре по принципу интегрирования входящих в него образовательных учреждений. Ведущая организационная структура в нем   связка филиал вуза   колледж, выполняющая в ТОКе ту же роль, что и университетский комплекс в университетском образовательном округе.

Следовательно, региональная система профессионального образования примет законченную форму тогда, когда университетский центр (комплекс) будет дополнен соответствующими центрами образования на территориях региона   ТОКами. В этих центрах, включающих филиалы вузов, колледжи, лицеи и т.д., появляется возможность давать начальное, среднее и незаконченное профессиональное высшее образование, с возможностью его продолжения в университетском центре. Одновременно университет выполняет научнометодическую роль в отношении ТОКов. Тем самым он превращается в "интеллектуальный" стержень университетского образовательного округа и всей региональной системы профессионального образования. Эту не свойственную классическому университету роль может выполнить только региональный классический университет. Более того, это его обязанность   поддержать региональную систему профобразования, жизненно необходимую региону для существования и тем более для устойчивого развития.

Россия сильна регионами. Природноклиматическое разнообразие регионов, различие их недр и уровней экономики делает невозможным их единообразное освоение и развитие. Эффективное функционирование региона может быть основано на использовании уникальных особенностей, интеллектуального потенциала его населения. Все это возможно на основе науки и образование сосредоточенных в региональном университете.