Учебники нашей жизни

Василий Тресков, Анна Шарафанович

Готовится законопроект "Об учебной литературе", в котором будут решены проблемы экспертизы, издания, финансирования, распространения учебной литературы

Как обеспечить российские школы качественными учебниками по всем предметам? Какими должны быть учебники по содержанию и форме? Какой должна быть законодательная база, чтобы эффективно развивать и совершенствовать образовательный процесс в нашей стране? Эти вопросы беспокоят специалистов отрасли на протяжении уже нескольких лет проведения реформы образования. Им был посвящен и «круглый стол», прошедший в Государственной Думе РФ по инициативе Комитета по образованию и науке. В дискуссии приняли участие депутаты Госдумы, представители Министерства образования, федерального экспертного Совета Минобразования и науки России, директора московских и региональных издательств, специализирующихся на выпуске учебной литературы, а также педагоги, методисты, ученые.

Диалог с властью

Отмечалось недостаточность нормативно-правовой базы в этой сфере. В частности, неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых на приобретение учебников. В связи с чем было предложено подготовить поправку к закопроекту «О государственном стандарте общего образования» о включении в норматив бюджетного финансирования расходов на приобретение учебников, необходимых для реализации государственного стандарта общего образования по перечню, утверждаемому Правительством РФ. Снизить налоговые нагрузки с издательств, выпускающих учебники и сделать все возможное, чтобы уменьшить цены на учебную литературу. Было предложено разработать законопроект «Об учебной литературе», в котором были бы решены проблемы экспертизы, издания, финансирования, распространения учебной литературы. Вместе с тем ряд издателей выразил свое отрицательное отношение к попытке отдельных депутатов решить эту проблему с помощью централизованного финансирования издания учебников из федерального бюджета, при котором высокопоставленные чиновники в Москве будут решать, какому региону выделять средства и на какие именно учебники. Газета «Книжное обозрение» приводит следующие цифры: до 2008 года на издание новых учебников потребуются 24 миллиарда рублей, на переподготовку учителей еще 20 миллиардов. Последний раз средства на учебники выделялись в 1989 году, еще во времена Советского Союза. Сейчас принципиально изменилась вся структура финансирования, издания и доведения учебников до потребителя. По современному законодательству, за обеспечение школы учебной литературой отвечают ее учредители, то есть муниципальное образование, входящее в состав того или иного субъекта Федерации. Дотационным регионам деньги из федерального бюджета выделяются, но безадресно. Руководство регионов самостоятельно решает, какую часть их этих средств направить на приобретение учебной литературы для школ. Так что идея централизованного финансирования противоречит закону.

Среди противников подобной инициативы генеральный директор издательства «Русское слово» профессор Владимир Вахромеев. По его словам, депутаты Госдумы должны прекрасно понимать, что при нынешней экономической ситуации государство просто не в состоянии централизованно выделять такие большие средства на учебники. А если это все-таки произойдет, начнутся игры, не имеющие к образованию никакого отношения. В такой ситуации сложно будет избежать коррупции, распределения прав на государственные дотации по личным симпатиям и антипатиям чиновников. Это порочный путь. Он может привести также к монополизму отдельных издательств, которые впоследствии, почуя на лаврах, не борясь с конкурентами за качество своей продукции, будут выпускать скучные учебники, не соответствующие запросам молодого поколения. «Не надо доводить ситуацию до абсурда,  считает Владимир Вахромеев,  как будто издатели не смогут выпускать учебники без помощи государства. Хотя книжный бизнес не сверхприбыльный, а выпуск учебной литературы  дело сезонное, он позволяет издателям жить и зарабатывать, поэтому деньги на учебники найдутся всегда».

Более эффективно, как показала практика, действует принцип распределения финансов на издание учебников среди региональных бюджетов. Например, в 2004 г. в Челябинске, Екатеринбурге, Самаре, а также республиках Татарстан и Башкоркостан местные власти в первую очередь выделили средства из региональных бюджетов на учебники для средних школ. Руководители этих регионов понимают, что образование должно быть в приоритете. На их стороне также и относительно благополучная экономическая ситуация, чего нельзя сказать о большинстве других российских дотационных регионах. Но и здесь положение меняется. Если еще в 1998 году издатели продавали учебники в регионы по бартеру, меняя их на электроэнергию и даже экскаваторы, то сегодня заказчики стараются расплатиться вовремя. Существует и такая практика: многие столичные издательства берут кредиты у банков и на эти средства печатают учебники, а затем распространяют их в регионах в начале каждого учебного года. В ряде субъектов Федерации местные бюджеты обретают платежеспособность лишь в конце финансового года. Взяв в долг у издательства книги, регионы впоследствии деньги возвращают.

От количества к качеству

По словам издателей, сейчас в России нет ни одного региона, где не хватало бы учебников для средних школ. Другое дело, фонды старые, большая часть учебной литературы десятилетней давности. Необходимы учебники нового поколения. В последнее время очень многое сделано по созданию таких учебников и продвижению их в регионы.

Обсуждается вопрос о праве издателей выпускать расширенный ассортимент учебников по школьным предметам. Директор издательства «Учебная литература» Андрей Власов считает, что по каждому предмету целесообразно издавать несколько альтернативных учебников. Самый интересный и достойный из них должен выбирать не узкий круг конкурсного Совета, а учителя и школьники. Виктор Белявский из Центра гуманитарного образования привел пример, что даже в сложные для России тридцатые годы прошлого века выходили более двадцати разновидностей букварей, а в Японии сегодня по каждому предмету издается не менее восьми учебников. Между книгами должна быть здоровая конкуренция, естественный отбор на рынке учебной литературы. По данным участников дискуссии, на апробацию нового учебника требуется примерно два года. Практика показывает, что плохие учебники не приживаются, даже если они навязываются сверху. Несмотря ни на что, в регионах среди работников образования сохраняются очень квалифицированные кадры. В провинции престиж учителя по-прежнему высок. Именно эти люди выбирают те учебники, которые действительно хороши и отвечают современным критериям.

Настоящий учебник должен быть не политизированным, а объективно отражающим исторические вехи. Язык должен быть ярким, образным, а задания в меру репродуктивными (на повторение фактов и дат) и, главное, заставляющими размышлять. Да и по форме он должен измениться: возможно сочетание основного текста с хрестоматийным, могут появляться интригующие заголовки, необычные иллюстрации, нетрадиционное расположение текста и многое другое. Нужно стремиться не к обязательным учебникам-монополистам, а к обязательному методологическому стандарту в программе обучения. Пусть будет много разных учебников, но методологическая основа каждого их них должна соответствовать базовому минимуму стандарта учебных программ. Учебник должен ориентироваться на современный уровень науки, нести в себе воспитательный потенциал, включающий высокие нравственные качества, демократические установки, уважение к истории и культуре различных стран и народов. Как подчеркнул участник «круглого стола» профессор Сергей Козленко, прежде чем учебники попадут в школы, они должны пройти тщательную экспертизу, в том числе и психологическую. Специалисты должны анализировать учебные тексты на степень усваиваемости и восприятия детской психикой.

Профессор русского языка Нина Гольцова уделила особое внимание бережному отношению к русскому языку в учебниках. Она подвергла критике ряд учебников за излишнее увлечение зарубежной терминологией и вульгаризмами. «Проблема спасения русского языка вечная,  считает профессор.  Особенно она обостряется в период революционных изменений в обществе. Еще в 1929 году лингвист М. Осоргин опубликовал заметку Сорный язык, где поднималась та же проблема, что и сегодня  увлечение иноязычной лексикой. Проблема не в том, что мы заимствуем слова, а, как показывает практика, в том, что заимствованное слово не должно вызывать раздражения».

Успешные проекты

Образцы новых удачных учебников уже созданы и функционируют в ряде российских школ. Был представлен учебник «История Отечества. XX век. 11 класс», подготовленный столичным издательством «Русское слово». Коллектив авторов (Юрий Петров, ведущий научный сотрудник Института истории; Сергей Минаков, декан исторического факультета Орловского Университета; Никита Загладин, профессор, заведующий секцией Института мировой экономики; Сергей Козленко, профессор, методист, лауреат государственной премии) стал победителем конкурса на создание учебников по новейшей отечественной истории для общеобразовательных учреждений РФ по заказу Министерства образования. В 2003 году этот учебник стал лауреатом ежегодной национальной премии «Лучшие книги издательства» в номинации «лучший учебник».

Среди успешных проектов издательства «Русское слово» можно также отметить учебник «Обществознание», написанный известным социологом, профессором Московского Государственного Университета Альбертом Кравченко. Издательство очень ценит мнения учителей и методистов, которые занимаются по их учебникам. В адрес «Обществознания» пришло большое количество положительных откликов. Если раньше преподаватели жаловались, что этот предмет ни о чем, и не знали, как занять детей на уроках, то теперь такой проблемы нет. Профессор Альберт Кравченко написал интереснейший учебник по обществознанию, где содержится масса полезной информации по социологии, психологии, предпринимательству и другим областям общественной жизни. Учебник дает не только практическую основу, но и оставляет простор для творчества. Доказательством служит следующий пример. В Геленджике (Краснодарский край) на основе материалов учебника «Обществознание» молодые люди разработали проект строительства (скейт-парка убрать) картинговой трассы (вставить), который победил в городском конкурсе и в результате воплотился в жизнь.

Вообще коллектив авторов для написания учебника по гуманитарным наукам подбирать очень трудно. На издателе лежит большая ответственность. В Советском Союзе, по мнению ряда специалистов, были хорошие учебники, написанные профессионалами. Но они были зажаты в рамках определенных идеологических установок. Возможно, поэтому советские учебники вызывали неприятие у школьников, а учителям приходилось искать дополнительную литературу, чтобы заинтересовать учащихся предметом изучения. Перестройка освободила творческую энергию масс. Учебники по истории, к примеру, писали непрофессионалы, передергивающие факты и заражающие молодое поколение негативизмом. Наконец, все встало на свои места. Сейчас над созданием учебников работают профессионалы-ученые.

Среди книгоиздателей гуляет шутка: «Авторский коллектив  это братская могила, если с ними не работать». Мало найти хорошего специалиста, способного в доступной для школьников форме изложить свои мысли и идеи, надо суметь его уговорить выполнить работу для издательства. Приходится убеждать, давить на патриотические чувства, иногда на тщеславие, ведь прибыльной работу по написанию учебной литературы не назовешь.

На заседании «круглого стола» шла речь и о проблеме переподготовки учителей. Как упоминалось выше, на эти цели потребуются двадцать миллиардов рублей. По мнению некоторых участников встречи в Госдуме, эта цифра очень завышена. Ведь если говорить о переподготовке, то есть повышении квалификации учителей, то этот процесс не должен прекращаться. И в нем активное участие, наряду с Российской Академией повышения квалификации работников образования, принимают книгоиздатели и региональные институты повышения квалификации. Академия проводит с педагогами (установочные семинары убрать) (базовые установки  вставить), а издатели совместно с авторами учебников на собственные средства занимаются переподготовкой учителей по новым стандартам, которые сейчас начинают вводиться в жизнь. Поэтому переподготовку преподавательского состава нельзя полностью перекладывать на плечи государства, убеждены участники дискуссии. Это «расхолодит» издательства, и тогда они потеряют связь с народом.

К примеру, издательство «Русское слово» с сентября 2003 года по июнь 2004 года провело 68 семинаров в различных регионах нашей страны: от Владивостока до Калининграда и от Мурманска до Краснодарского края. Выходя, образно говоря, в народ, устраивая семинары в регионах, встречаясь с учителями и школьниками, издатель получает ценнейшую информацию из первых рук о результатах своего труда. Благодаря замечаниям из регионов дорабатываются и создаются лучшие учебники, как, например, «История России и мира в 20-м веке» Никиты Загладина для старших классов. Этот учебник приняли во всех регионах страны. По мнению издателей, высший пилотаж написать учебник по истории, не задевающий национальных чувств народов, населяющих Россию.

Учтут ли депутаты Государственной Думы предложения и пожелания участников «круглого стола», будет ясно в ближайшие четыре года. Ведь от депутатов во многом зависит, какой будет законодательная база для эффективного развития и совершенствования образовательного процесса в нашей стране.