Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура посетил Российский университет дружбы народов, где ему был вручен диплом профессора. По окончании торжественной церемонии высокий гость прочел лекцию для сотрудников РУДН и почетных гостей
Сергей Смирнов
Во всем мире высшее образование сегодня переживает период расцвета. С каждым годом увеличивается набор студентов. В 2004 г. в вузах земного шара обучались 132 миллиона студентов, в то время как в 1991 г. – 68 миллионов. Большинство государств стремятся следовать примеру развитых стран, где считается, что для экономического роста страны 40–50% населения должны иметь высшее образование. К сожалению, многим развивающимся странам далеко до таких показателей. Например, в Африке, несмотря на значительное увеличение числа абитуриентов в высших учебных заведениях в последние годы, в среднем эта цифра составляет всего лишь 5% населения. Руководство страны несет главную ответственность за образование своих граждан. Однако в одиночку государство не может удовлетворить растущие потребности в образовании. Напротив, госбюджет с каждым годом выделяет все меньше и меньше средств на образование на душу населения. Это объясняет появление новых тенденций в образовании, альтернативных форм образования и способов финансирования. Частные высшие учебные заведения – самый быстро растущий сектор высшего образования во всем мире. В Западной Европе лишь 10% студентов учатся в частных вузах, но ситуация меняется. Недавние исследования показали, что в странах Восточной Европы около 40% студентов учатся в частных вузах, и их число растет. В других странах земного шара частные высшие учебные заведения – распространенное явление. Например, в Японии, Южной Корее и на Филиппинах около 80% студентов учатся в частных вузах, которые, однако, находятся под контролем государства. Значительное распространение частных вузов наблюдается в некоторых странах Латинской Америки. Такой же рост отмечается и в Африке, где быстро развивается сотрудничество между государственными и частными вузами, а также появляются институты дистантного образования. Все это приводит к появлению разнообразия высших учебных заведений – открытых и региональных университетов, вузов заочного и электронного обучения. В то время как в 1988 г. в мире существовало 10 открытых университетов, в 2005 г. такое же количество было в одной только Индии. Когда госбюджет на образование сокращается, эти альтернативные вузы могут предложить достойную замену классическому образованию, особенно работающим взрослым людям или жителям отдаленных районов. Альтернативное обучение также способствует большей мобильности. Растущая мобильность студентов – еще одна глобальная тенденция сегодняшнего дня. В 2005 г. 2,4 миллиона студентов учились за границей – это в три раза больше, чем в 1980 г. Самые мобильные – африканские студенты – каждый 16-й учится за границей. Растущая мобильность создает много преимуществ и возможностей. Однако многие студенты не возвращаются на родину, и подобная «утечка мозгов» является большой потерей для экономики этих стран. Согласно недавним прогнозам глобальной студенческой мобильности, в 2025 г. число студентов, обучающихся за границей, вырастет до 7,2 миллиона. Однако некоторые студенты будут получать образование в заграничных вузах, не выезжая за границу. Например, в 2000 г. большое число сингапурских студентов получали степень бакалавра иностранного вуза непосредственно в Сингапуре. Новые информационные и коммуникационные технологии также способствуют мобильности институтов и отдельных программ. Эти технологии облегчат внедрение совместных программ и проведение совместных исследований, в то же время смягчая негативные последствия «утечки мозгов». Например, в 2006 г. ЮНЕСКО и компания Hewlett Packard запустили совместную программу по превращению «утечки мозгов» в «приток мозгов». Этот проект основывался на результатах ранее проведенного эксперимента в странах Южной и Восточной Европы и использовал новые информационные и коммуникационные технологии для общения ученых, которые остались в стране, с учеными, которые уехали из страны. Эти глобальные тенденции высшего образования ставят ряд политических вопросов перед правительствами и вузами. Решит ли дистантное (электронное) высшее образование проблему доступа к образованию в развивающихся странах? Какие меры должны быть приняты правительствами и вузами для обеспечения позитивного вклада трансграничного образования? Какую поддержку мы можем оказать развивающимся странам в преодолении последствий потери квалифицированной рабочей силы? Каким образом страны могут решить задачу оценки качества образования и признания квалификаций? Как избежать опасности появления лжеуниверситетов, выдающих фальшивые дипломы и подрывающих целостность системы высших учебных заведений? Где грань между институтами с недоработанными программами, которые можно усовершенствовать, и явными мошенниками в образовании? ЮНЕСКО пытается ответить на эти вопросы, вырабатывая стандарты образования, наращивая потенциал на национальном и региональном уровне, анализируя и синтезируя идеи и практики. Вот некоторые примеры. Краеугольным камнем политики ЮНЕСКО, направленной на решение задач высшего образования, являются шесть Региональных Конвенций ЮНЕСКО по признанию квалификаций. Эти Конвенции, которые в данный момент пересматриваются и дополняются, были ратифицированы более чем 100 странами-участницами. Вместе они представляют собой уникальный правовой документ, который облегчает международное сотрудничество и мобильность, а также обеспечивает возможность оценки качества образования. Лиссабонская Конвенция по признанию 1997 г. является основополагающим документом этой концепции. Еще одной вехой в деятельности ЮНЕСКО по установлению стандартов образования стала разработка Руководящих принципов ЮНЕСКО – ОЭСР по обеспечению качества в сфере трансграничного высшего образования в 2005 г. Оценить качество образования и признать квалификацию – всегда нелегкая задача. Однако ЮНЕСКО предоставляет возможность обсуждения этих вопросов на глобальном Форуме по международной оценке качества, аккредитации и признанию квалификаций. Начиная с 2002 г. на Форуме поднимаются различные вопросы, от мобильности и миграции до фальсификаций и мошенничества. Выполняя функции информационного центра, в 2006 г. ЮНЕСКО запустила пилотный проект по открытию портала признанных высших учебных заведений. Оценка первых результатов была дана в начале этого года. Цель портала – предоставлять достоверную и полную информацию об авторитетных вузах мира. На портале размещены сведения о статусе вузов, а также о системах обеспечения качества в различных странах. В начале этого года ЮНЕСКО и Всемирный Банк запустили совместный проект – глобальная инициатива по обеспечению качества. Цель проекта – создание международной программы поддержки образования в развивающихся странах, Восточной Европе и Средней Азии. Проект подчеркивает важность высшего образования для экономики страны. Государство не может развиваться, не имея квалифицированных руководителей, исследователей и специалистов, а это требует качественного высшего образования. Несколько слов о предстоящей Всемирной конференции по высшему образованию 2009 г. Конференция готовится совместно с IV Всемирным научным форумом, и состоится в ноябре 2009 г. в Будапеште. Эта конференция станет ареной обсуждения всех вышеперечисленных вопросов. На ней встретятся основные заинтересованные лица для определения дальнейшей стратегии действий в сфере высшего образования. В процессе подготовки к конференции состоится ряд региональных встреч для выявления конкретных проблем. Европейская конференция состоится в мае 2009 г. в столице Румынии Бухаресте. Постоянное стремление к совершенству, приверженность качеству образования и открытость международному сотрудничеству – вот те принципы, которыми надо руководствоваться при решении задач, стоящих сегодня перед высшим образованием. Российский университет дружбы народов является источником вдохновения и надежды для тысяч молодых людей во всем мире, которые хотят учиться. Этот университет может стать для них путеводной звездой, как и звезда, которую назвали в честь РУДН.
Суббота, 14 февраля 2009 г.
