Специалисты из Германии предложили свою систему подготовки кадров
Игорь Горюнов
В Колледже автоматизации и информационных технологий №20 Департамента образования г. Москвы прошел семинар «Внедрение дуальной системы профессионально-технического образования. Укрепление двустороннего экономического сотрудничества». Его при поддержке правительства Москвы провела Российско-Германская внешнеторговая палата. На этом семинаре обсуждалась система профессионально-технического образования в России, ее сегодняшнее состояние и перспективы развития на ближайшее и более отдаленное время. Немецкие участники семинара, в том числе предприниматели (представители таких компаний, как Volkswagen, Knauf, Metro Group и др.), поделились со своими российскими коллегами опытом организации подготовки рабочих кадров в Германии и практическим опытом по реализации проектов по обучению персонала немецких предприятий, работающих на российском рынке. В ходе бурных и продолжительных дискуссий были сформулированы основные проблемы, стоящие перед современным профессиональным образованием. Были высказаны интересные предложения по их решению. Открыл семинар председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты Михаэль Хармс. В своем выступлении он отметил, что успехи любого предприятия прежде всего зависят от качества, точнее адекватности требованиям производства. В настоящее время в России существует дефицит высококвалифицированных кадров, и в связи этим М. Хармс шутливо заметил: нам бы ваши проблемы, связанные с нехваткой рабочих рук из-за роста экономики. Между тем говорить, что подъем российской промышленности не имеет никакого отношения к Германии, неверно. В России работают, и весьма успешно, порядка 4,5 тысяч немецких предприятий, которые по сути являются российскими. И всем им нужны квалифицированные кадры. А раз так, то должна быть организована совместная работа образовательных ведомств двух стран, естественно, с привлечением представителей предпринимательского сообщества, для реализации совместных проектов в этой области. Ряд проектов по этой проблематике правительством Москвы с их коллегами из Берлина и Дюссельдорфа уже реализуются. И они приносят выгоду обеим сторонам. Германия обладает своей довольно эффективной дуальной системой (объединяющей обучение и подготовку молодых кадров) профессионально-технического образования, и этот немецкий опыт может быть интересен российской стороне. Руководитель Комплекса социальной сферы города Москвы Л.И. Швецова в своем приветственном слове отметила, что подготовка высококвалифицированных кадров – основа устойчивого развития не только столицы, но и всей российской экономики. Правительство Москвы уделяет огромное внимание созданию системы подготовки квалифицированных кадров в интересах развития экономики города. Структурные подразделения науки и промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства, управления государственной службы занятости и другие реализуют различные программы подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов. В основном они направлены на переподготовку и повышение квалификации взрослого населения, но главный кадровый резерв экономического развития столицы – молодежь, те, кто приобретают профессию в системе профессионального образования. И ответственность за эту работу возложена на Департамент образования правительства Москвы. В 2007 г. в систему профессионального образования столицы было принято 32173 человека. Выпуск рабочих кадров составил 32551 человек. В 2008 г. 29728 человек получат дипломы и вольются в ряды рабочего класса, 36560 будут приняты на обучение. Контингент профессиональных учебных заведений разный. Значительная часть обучающихся – дети из малообеспеченных и неполных семей. Увеличивается количество детей-сирот (свыше 2% от общего числа учащихся), детей, находящихся под опекой (1,5%), и детей с дивиантным поведением (порядка 8%). В этой ситуации крайне важно не только правильно организовать обучение, но и умело выстроить воспитательную работу, оказать детям соответствующую социальную поддержку, привить им вкус к жизни, научить эффективным способам разрешения конфликтных ситуаций. Но прежде всего надо дать им такие профессии, навыки и знания, которые бы не только удовлетворяли требования работодателей, но и коррелировали с амбициями и настроениями ребят. Разрушительные экономические реформы 1990-х гг. сильно ударили по системе профессионального образования Москвы и всей России. К началу XXI века острыми стали такие проблемы, как плохое материально-техническое оснащение учебных заведений, почти полное отсутствие у них реальных связей с работодателями, т.к. существовавшая в советские времена система взаимодействия с предприятиями была ликвидирована, а новая не была создана. В начале 2000-х гг. обозначился интерес экономики к новой технике и технологиям, соответственно возникла острая потребность в квалифицированных кадрах. В последние четыре года в Москве проводится модернизация системы начального и среднего образования. Была произведена инвентаризация сети профессионального образования, создан единый тип учреждения начального и среднего образования – колледж, в котором реализуются программы общего, а также начального, среднего и дополнительного профессионального образования. Правительством Москвы была сформирована система государственно-общественного управления, состоящая из 15 координационных советов, которые занимаются подготовкой кадров для соответствующих отраслей. Не все координационные советы одинаково успешно работают, но созданная система позволяет планомерно повышать качество подготовки. Основные задачи программы подготовки рабочих кадров сводятся к существенному повышению качества получаемого образования. А это требует наличия в колледжах современной материально-технической базы, активного взаимодействия с работодателями, приобретение новой учебной и учебно-методической литературы и т.д. Особая проблема – это подготовка кадров преподавателей, мастеров. На реализацию программы ежегодно целевым образом выделяется более 4 млрд рублей. Средства большие (особенно если их сравнивать с выделяемыми в 1990-е гг.), но явно недостаточные для того, чтобы решить все проблемы системы профессионального образования. Только за счет бюджетных средств создать современную систему профессионального образования невозможно. Необходимо обеспечить самое непосредственное участие работодателей как в модернизации материально-технической базы учебных заведений, так и в обновлении содержания и оценки качества профессиональной подготовки. В решении этих проблем для правительства Москвы очень важен опыт развития профессионального образования в Германии, где давно сложилась система тесного взаимодействия бизнеса с образовательными учреждениями и есть соответствующее регулирование этой деятельности на государственном и общественном уровне. Особая роль в этой деятельности принадлежит торгово-промышленным палатам, несущим особую ответственность за содержание профессиональной подготовки, координацию деятельности образовательных учреждений и бизнес-структур, а также оценку уровня и квалификации выпускников. В связи с этим российской стороне представляется целесообразным более детально изучить опыт наших немецких коллег по следующим направлениям.
1. Нормативно-правовая база взаимодействия системы образования и бизнеса, которая существует в Германии как на федеральном, так и на земельном уровне.
2. Формирование и обновление профессиональных стандартов, создание на их основе профессиональных образовательных стандартов и квалификационных требований к выпускникам учебных заведений по конкретным рабочим профессиям.
3. Профессиональная ориентация учащихся школ на обучение в профессиональных учебных заведениях и обеспечение их последующей работой в секторах реальной экономики.
Углубление сотрудничества в сфере профессионального образования отвечает интересам двустороннего сотрудничества между Москвой и федеральными землями Германии. Причем оно имеет довольно глубокие корни. Столичным правительством реализуется (совместно с Ремесленной палатой Дюсельдрорфа) проект по подготовке квалифицированных кадров строительного профиля на базе Строительного колледжа №12 (ранее профессиональный лицей №331). Автомобильный колледж №9 активно сотрудничает с концернами «БМВ», «Мерседес», «Порше» в процессе подготовки кадров для автомобильных сервисных центров. Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента №23 совместно с профессиональной школой Дюссельдорфа реализует проект по повышению квалификации мастеров профобучения по специальности «машинист уборочных машин» и т.д. В настоящее время в стадии разработки находится проект города Москвы о подготовке квалифицированных кадров, который станет нормативно-правовой основой создания единой общегородской системы воспроизводства высококвалифицированных кадров для оценки качества профессиональной подготовки специалистов. В этой сфере деятельности, по мнению Л.И. Швецовой, опыт немецких коллег также очень важен.
От чего зависит престиж
С обстоятельным докладом «Дуальная система профессионально-технического образования Германии – модель для Москвы» на заседании семинара выступила руководитель департамента профессионально-технического образования и образовательной политики Объединения торгово-промышленных палат Германии Зибилле фон Обернитц. Откликаясь на выступление Л.И. Швецовой госпожа Зибилле фон Обернитц отметила большое различие между отношением к профессионально-техническому образованию в Германии и в России. В ФРГ оно престижно, и туда, как правило, идут лучшие, а не проблемные ученики. Причем в разные годы получать престижные рабочие профессии идут от 60 до 80% выпускников школ. Престиж профобразования в Германии высок, но высоки и требования к обучающимся. В подготовке кадров большую роль играют немецкие предприятия, особенно ведущие. Образовательный процесс строиться двояким образом. Есть система производственного профессионального обучения. В этом случае молодой человек или девушка заключают договор об образовании с предприятием, и таким образом начинается процесс их профессионального обучения. При этом ученики участвуют в процессе реального производства, за что, естественно, получают деньги. На больших преприятиях даже есть классы, в которых проводится соответствующее теоретическое обучение. Приобретение практических навыков занимает два года. Если же избранная обучающимся профессия требует усвоения достаточно большого количества теоретических знаний, то срок обучения увеличивается до 3,5 лет. В Германии есть и система дневного школьного профессионального образования в учреждениях среднего профессионального образования. В основе деятельности этих школ лежит модульный принцип обучения – прохождения соответствующих курсов как в школе, так и на предприятии. Существующий в Германии федеральный закон о профессиональном образовании регулирует взаимоотношения студента, в первую очередь, с предприятием, а затем – с образовательным учреждением. С первого курса студенты проводят большую часть учебного времени именно на предприятиях, а не в учебных аудиториях. На предприятиях для них создаются учебно-производственные места, где студенты приобретают практические навыки будущей профессии. Предприятие осуществляет ежемесячные выплаты учащимся.
Суббота, 14 февраля 2009 г.
