В ноябре 2008 г. в Государственной Думе состоялся круглый стол«Электронное обучение в России: состояние и перспективы развития». Диалогпредставителей власти и вузовской общественности был посвящен вопросамиспользования e-learning в нашей стране, его роли в построении общества,основанного на знаниях.
Елена Гордеенкова
Электронное обучение сегодня – актуальная тема как для стран, вступивших на путь построения информационного общества, основанного на знаниях, так и для стран, которым еще предстоит это сделать. Опыт зарубежных стран впечатляет. В США приняли стратегию развития системы образования – переход от обучения в классных комнатах и библиотеках к обучению через Интернет с использованием электронных библиотек. Во Франции с большим успехом реализуются национальные проекты: «Ноутбук для каждого студента», «Создание электронного контента», «Сопровождаемый Интернет». Великобритания вышла на первое место в Европе по обеспечению доступа преподавателей к информационным и коммуникационным технологиям. Электронное обучение в Финляндии, Ирландии, Южной Корее стало основным инструментом модернизации образования, что позволило этим странам добиться значительного экономического роста. Россия сегодня, несмотря на определенные успехи, далеко отстает в отношении продвижения образования к стандартам информационного общества. До сих пор отсутствует стратегия развития электронного обучения. Закон, принятый в 2003 г., с одной стороны предоставил образовательным учреждениям широкие возможности для использования дистанционных образовательных технологий, а с другой – обусловил их использование наличием соответствующих подзаконных актов. Таким образом, все образовательные учреждения, использующие информационные и коммуникационные технологии, оказались вне правового поля. Недостаточные материально-техническая база и уровень квалификации у преподавателей в области электронного обучения также сдерживают его развитие в России. Об этих и других проблемах говорили участники круглого стола в Государственной Думе.
Заместитель председателя Государственной Думы Светлана Журова
– В своем последнем послании Федеральному собранию Президент России Д.А.Медеведев много посвятил теме и проблемам образования. Он отметил необходимость создания образовательной стратегии «Новая школа», а также создания в сжатые сроки нового поколения образовательных стандартов. Международная комиссия по вопросам образования, науки и культуры провозгласила два основных принципа современного образования: образование для всех и образование через всю жизнь. В правильности этих подходов к построению системы образования трудно сомневаться. Но с точки зрения сегодняшних российских реалий возникает ряд проблем. Вопервых, это наши территории и плотность населения, во-вторых, проблема времени. Современный специалист хочет самообразовываться, но у него на это недостаточно времени. Третья проблема – проблема денег, которая особо касается высшего образования. Выход из этих проблем можно найти с помощью разнообразных форм электронного обучения. Задачи и цели информатизации образования предопределены новыми требованиями рынка труда. Запросы государства к специалистам включают не только получение базовых знаний, но и возможности, умения, навыки продуктивно использовать эти знания. Сегодня состояние информатизации отечественного образования в целом можно охарактеризовать как начало адаптационного этапа, который не предполагает высокой интенсивности в процессе обучения, а подразумевает развитие навыков самостоятельной работы. Российский преподаватель и учащийся сейчас непосредственно и в одинаковой степени ощущают на себе эти проблемы. Оба вынуждены непрерывно осваивать новые технологии, новые идеи, чтобы получать информацию, позволяющую успешно реализовывать учебные задачи. В наших школах появились интерактивные доски, компьютерные классы. Но программное обеспечение этих досок достаточно быстро устаревает, и преподавателю приходится самому становиться программистом для того, чтобы обеспечивать шаг вперед. Немногие преподаватели обладают такими навыками. Сталкиваются в школе и с другой проблемой. Лицензионное программное обеспечение стоит больших денег. Стоит серьезная проблема, как мы будем обеспечивать наличие этих программ в школе. Следующий вопрос – это авторское право. Недавно была принята поправка в Закон «О библиотечном деле» касательно оцифровки материалов в образовательных и научных целях в наших национальных библиотеках. Закон вызвал бурю негодования у авторов, которые заявили, что их права будут нарушаться, когда студенты будут пользоваться оцифрованными книгами. Поэтому когда мы говорим про электронное обучение, во многом это будет касаться и прав автора. Над проблемами, которые нам предстоит решить, должна работать рабочая группа, в которую необходимо включить представителей не только Комитета по образованию, но и Комитета по бюджету, Комитета по законодательству, Комитета по информатизации. Раньше для того, чтобы не отставать от прогресса, нам необходимо было просто не стоять на месте. Сейчас нам нужно не просто идти, а очень быстро бежать, опережая этот прогресс. Понятно, что электронное обучение – это очень серьезный шаг вперед. Для решения наших амбициозных планов инновационного развития в России без современного электронного обучения не обойтись. Все усилия должны быть подчинены одной цели – смене концепции образования. Оно должно быть обучением не на всю жизнь, а обучением в течение всей жизни.
Председатель Комитета по образованию Госдумы РФ Григорий Балыхин
– За последние годы сделаны значительные шаги в деле информатизации образования. Свой вклад в это направление внесли реализация Федеральной целевой программы «Электронная Россия» и действовавшая до 2005 г. Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды». Благодаря этим программам была создана современная материально-техническая база для подготовки в ведущих образовательных учреждениях страны специалистов в сфере ИКТ. В Федеральной целевой программе развития образования на 2006–2010 гг. в качестве одного из важнейших целевых индикаторов выступает удельный вес численности образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, использующих методы дистанционного обучения. Большую роль в этом процессе сыграл и приоритетный национальный проект «Образование». В его рамках в 2006–2007 гг. государственная поддержка оказана 6000 общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. При этом одним из критериев конкурсного отбора является эффективное использование современных образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных. В 2007 г. завершено подключение всех общеобразовательных учебных заведений к сети Интернет. Таким образом, доступ к сети получили почти 14 млн школьников и более 1,5 млн учителей. Решается задача по разработке пакета электронных образовательных ресурсов, охватывающего все разделы основных образовательных программ. Он будет размещен в Интернете, что предоставит возможности педагогическим работникам пользоваться на своих уроках самыми современными разработками в области информационных технологий. Создается коллекция электронных образовательных ресурсов, которая в настоящее время насчитывает более 40 000 единиц. Однако остается еще много нерешенных проблем. Недостаточно проработаны такие важные элементы образовательного процесса, как воспитание обучаемых, достоверность контроля качества приобретаемых знаний, а также участие студентов вузов в научной и экспериментальной работе. В то же время следует учитывать, что такие факторы, как бурное развитие глобально-сетевых технологий, глобализация образовательного рынка и доступность постоянно расширяющихся дистанционных образовательных услуг, оказываемых зарубежными вузами, ставит перед нами задачу сделать Россию конкурентоспособным участником этого процесса. 22 ноября 2007 г. была принята Концепция развития дистанционного обучения в государствах – участниках СНГ. Проблема создания единого образовательного пространства среди стран – участниц СНГ относится к категории важнейших для нашей страны. От решения этой проблемы зависит не только объем экспорта образовательных услуг, но и размеры территории русскоязычного пространства. Поддержка русского языка, а с ним и русской культуры за рубежами России – важная политическая задача. Президент России Д.А.Медведев в своем послании обрисовал перспективный облик современной российской школы. Безусловно, такая школа невозможна без использования современных информационно-коммуникационных технологий. В докладе рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию «Школа-2020», который был сделан в преддверии послания президента, была особо отмечена необходимость активнее развивать школьное образование с гибким применением дистанционных образовательных технологий, в особенности в старших классах. Обозначая перечень проблем, которые нужно решать, следует исходить из того, что успешное внедрение и использование дистанционных образовательных технологий должно быть направлено на повышение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики.
Председатель Экспертного совета по электронному обучению и информационным технологиям в образовании при Комитете Госдумы РФ по образованию, научный руководитель МЭСИ Владимир Тихомиров
– Мы все находимся под впечатлением от послания президента, в котором он отметил, что с передовых позиций в сфере образования мы уже «откатились», и это становится самой серьезной угрозой нашей конкурентоспособности. Как элек-разрешению тех проблем, которые высказал президент? Я предлагаю посмотреть, что происходит с электронным обучением у наших конкурентов. 25 мая 2008 г. министерство образования Франции выступило с докладом «Университеты должны перейти в электронную эру». Полностью все лекции переведены в электронную форму и заменяют традиционные курсы лекций. Задача, которую ставит министр образования Франции, – 100% учебных материалов в электронном виде для 100% студентов. А это уже индустрия со своими стандартами и технологиями. Во Франции утверждают: университеты всего мира должны представлять единый образовательный комплекс. Смогут ли российские университеты вписаться в этот комплекс, большой вопрос. Выдвинута инициатива электронной Европы, которая предполагает получение всеми компьютерных прав, реализацию он-лайн образования, а также электронного обучения для нетрудоспособных граждан. В Европе реализована стратегия «Электронная Болонья», суть которой – создание виртуального образовательного пространство для обучения студентов из Европы и других стран. В развитии электронного обучения выделяется общая тенденция – ежедневное обновление учебных материалов с помощью Интернета, e-learning и стандартов в области e-learning. E-learning Запада – это генерация новых знаний в режиме реального времени. Там, где не используются технологии e-learning, в студенческие аудитории приносятся знания в среднем 11-летней давности, а по инженерным специальностям – 20–25-летней. Ежегодную переподготовку в нашей стране проходят всего 2,5% взрослого населения. Для сравнения: в Японии этот показатель равен 80%, в США – 70%, в Европе – 60%. Это притом, что удвоение знаний сейчас идет за период меньше года, и эти знания люди должны осваивать. У нас примерно 70 млн работающего населения в России. Невозможно посадить за парты даже половину работающего контингента. Единственно возможное решение – применение e-learning, доставка знаний на рабочие места, на мобильные устройства, домой. E-learning сегодня становится главным инновационным инструментом в жизни людей, в образовании, в экономике. Индустрия e-learning является инициатором инновационного развития экономики любой страны. E-learning прошел в своем развитии не одно поколение: заочное обучение и телерадиоуниверситеты, им на смену пришел Интернет, открывший широкие возможности для общения преподавателя и студента. С появлением огромного количества мобильных устройств появился m-learning, а после него – вездесущий, всепроникающий, по выражению корейских коллег, u-learning. На основе этого формируется новое направление – e-learning индустрия как новая отрасль хозяйства страны. Ни одну из этих ступеней перепрыгнуть невозможно, только в этой последовательности формируется система Long-Life-Learning, а сейчас уже e-Long-Life-Learning. Сегодня развивающиеся страны уже осваивают Web 2.0. Россия же законодательно и технологически находится на первых ступенях развития. E-learning – это магистральное направление развития, это нить, потянув за которую, можно вытащить всю систему образования на качественно новый уровень.
Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Виктор Шудегов
– Тема электронного обучения сегодня архиактуальная. Информатизация образования – это наш реальный шанс выстроить новую прогрессивную модель отечественной системы образования. В то же время внедрение новых информационных и дистанционных образовательных технологий не должно означать ликвидацию классических образовательных технологий. Считаю, что информатизация образования откроет классическим технологиям второе дыхание. Какие надо сделать шаги по оздоровлению нашей системы образования посредством информационно-коммуникационных технологий? Необходимо создать условия для приобретения в сжатые сроки достаточного педагогического капитала педагогическими работниками, чтобы педагог профессионально соответствовал высоким требованиям сегодняшнего и завтрашнего дня. Полагаю, что возможность доступа педагога к информационным сетям следует сегодня рассматривать как вчерашнюю возможность доступа педагога к информационной библиотеке. Предлагаю, во-первых, предоставить право педагогическому работнику получить в образовательном учреждении компьютер для использования в домашних условиях. Во-вторых, оплатить за счет бюджетных средств каждому педагогическому работнику подключение его компьютера к Интернету. В-третьих, осуществлять за счет федерального бюджета ежемесячную выплату педагогическим работникам за использование Интернета в районе 500 рублей (это безлимитный тариф). В-четвертых, обеспечить постоянно действующую федеральную или региональную систему повышения компьютерной квалификации педагогических работников в рамках непрерывного образования, в том числе посредством дистанционных образовательных технологий. В-пятых, создать федеральный (региональный) портал, где будет все новейшее в области преподавания, лучшие лекции, всевозможные образовательные новшества. В-шестых, провести техническое оснащение классов, аудиторий, лабораторий в соответствии с запросами новых электронных образовательных технологий. Вседьмых, предусмотреть введение новых должностей в штаты школ, которые будут помогать педагогам и обучающимся решать проблемы, возникающие при использовании средств информатизации и коммуникации. Одним словом, для педагога надо создать условия. В конечном итоге это отразится на наших детях.
Заместитель начальника Управления лицензирования, аккредитации и надзора в образовании Министерства образования и науки РФ Сергей Калабин
– Я хотел бы немного успокоить общественность и сказать, что нормативно-правовые документы разрабатываются. Сейчас на представление правительству готов проект Положения о лицензировании образовательной деятельности, в котором описывается и применение дистанционных образовательных технологий. Образовательные учреждения, применяющие такие технологии, могут представить в нашу службу документы, заменяющие те, которые предоставляются при реализации традиционных технологий. То есть лицензирование становится возможным. Уже сейчас на рассмотрении в Министерстве образования и науки находится проект поправок в Порядок применения дистанционных образовательных технологий и новые требования лицензионной экспертизы в образовательных учреждениях, применяющих дистанционные образовательные технологии. Для нашей службы и для всех нас приоритет – это качество образования. И то, какая технология применяется при обучении, не имеет принципиального значения. Мы проверяем соответствие стандарту тех знаний, которые получают студенты, и независимо от применяемой технологии проверяем это качество. По итогам работы круглого стола было принято решение о необходимости создания межотраслевой рабочей группы по вопросам электронного обучения и проведении нового эксперимента в области дистанционного образования, который требует учета современных ИКТ, новых подходов в самой образовательной системе.
Пятница, 12 марта 2010 г.
