Интегрированный образовательный комплекс

Стратегия становления и развития любого объекта управления предполагает в качестве первого этапа его формирования проведение SWOT-анализа внутренней и внешней среды функционирования этого объекта с последующей разработкой базовой и функциональных стратегий развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Директор Санкт-Петербургского морского технического колледжа
Виктор Никитин

Методологическое положение теории стратегического планирования было использовано нами в процессе интеграции двух государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, расположенных в СанктПетербурге – Профессионального морского технического лицея (ОУ1) и Профессионального лицея флота (ОУ2). Приказом Комитета по образованию Санкт-Петербурга в 2001 г. ОУ1 было реорганизовано путем присоединения к нему ОУ2. На основе этой реорганизации в 2003 г. был создан интегрированный образовательный комплекс – ГОУ СПО «Санкт-Петербургский морской технический колледж» (СПбМТК). Решение об объединении принималось на основе проведения сравнительного анализа внутренней среды двух образовательных учреждений (ОУ) по результатам их учебно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, а также по состоянию учебно-материальной базы. При этом в соответствии с методологией разработки стратегии были выявлены сильные и слабые стороны каждого объекта интеграции. С этих позиций анализировались такие показатели, как контингент учащихся, их фондо- и информационную вооруженность, размеры внебюджетных доходов от предпринимательской деятельности: платных образовательных услуг, производственной деятельности, сдачи в аренду помещений и оборудования, трудоустройство выпускников по избранным профессиям. Анализ показал, что имели место все экономические и организационные предпосылки для интеграции двух однопрофильных образовательных учреждений в единый интегрированный образовательный комплекс (ИОК). Профессиональный морской технический лицей стал ядром интеграции указанных ОУ. Интеграция носила поглощающий характер, т.е. ОУ2 был присоединен с потерей своей юридической самостоятельности и вошел составной частью в ИОК. Важно, что педагогический коллектив этого учебного заведения не только сохранился, но и получил «преференции» в виде роста заработной платы, широкого доступа к информационным ресурсам и Учебно-тренажерному центру (УТЦ) и т.д.

Становление и развитие
При становлении, и особенно при развитии ИОК большое значение приобретает SWOT-анализ внешней среды, включая выявление положительных и негативных тенденций, возможных рисков и угроз на пути устойчивого развития по таким важным направлениям, как сохранение и рост контингента студентов, качество их подготовки, востребованность на региональных рынках труда, а также рост внебюджетных доходов и эффективное использование ресурсного потенциала ИОК. Рассматривая кадровую ситуацию в отрасли морского флота, необходимо отметить, что устойчивая тенденция оттока российских моряков и специалистов в зарубежные компании, где, как правило, лучше условия труда и более высокая зарплата, приводит к старению кадров в отрасли и вызывает необходимость их возмещения молодыми специалистами, а, следовательно, и увеличения объемов их подготовки. Кроме того, следует учитывать развитие новых направлений деятельности в морской отрасли, прежде всего освоение крупнейших газовых и нефтяных месторождений на морском шельфе, а также развитие Северного морского пути – перспективной трассы перевозок грузов между Европой и странами Тихоокеанского региона. Все обусловливает значительный рост потребности в специалистах водного транспорта. Отметим, что программы строительства флота и развитие его инфраструктуры, к сожалению, разрабатываются в отрыве от программы развития морского образования. Фактически такая программа отсутствует. В то же время в Морской доктрине РФ до 2020 г. определено, что «кадровое обеспечение всех видов морской деятельности имеет первостепенное значение». Опережающая подготовка и переобучение кадров может быть эффективно реализовано только в том случае, если на стадии проектирования судов нового поколения будут определены и новые требования к квалификации морских специалистов, что позволит заблаговременно модернизировать или разработать новые программы обучения и определять потребности в подготовке новых кадров, а также переподготовки и повышении квалификации судовых команд при переводе их на суда нового поколения. Особое внимание при формировании стратегии развития ИОК было уделено качеству подготовки специалистов с начальным и средним профессиональным образованием. Подчеркнем, что подготовка морских специалистов должна осуществляться не только в соответствии с требованием ГОСов, но и Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты, а также стандартами качества. СПбМТК имеет сертификат, подтверждающий соответствие Системы управления качеством колледжа требованиям стандарта ISO 9001:2000, что позволяет осуществлять подготовку и повышение квалификации кадров для любых отечественных и иностранных судов. Важно отметить, что определение изменения потребности в кадрах на региональных рынках труда в секторе морского флота не обеспечены методологией и методиками прогнозирования. Поэтому фактически все образовательные учреждения определяют свои планы подготовки кадров квалифицированных рабочих и специалистов, исходя из достигнутого уровня по приему учащихся, мощностей учебно-материальной базы и конъюнктуры на региональных рынках образовательных услуг с формированием заявки вышестоящим организациям на размеры бюджетной подготовки специалистов в очередном плановом периоде. Отметим, что подготовка квалифицированных рабочих и специалистов в нашем колледже может производиться для любого типа судна. Это объясняется тем, что такие специальности, как моторист или матрос, в морских ОУ являются основой и промежуточным звеном для подготовки специалистов в системе среднего профессионального образования по специальностям судомеханика и судоводителя. Выдвинутое положение носит не только дидактический характер, связанный со ступенчатой системой обучения и многоуровневыми образовательными программами, но и организационно-экономический, связанный как с горизонтальной интеграцией учебных заведений начального профессионального образования в регионе, так и с вертикальной по схеме: профессиональный лицей – колледж – вуз с различными вариантами реализации этой схемы.

Финансирование
Что касается формирования финансовой стратегии планирования деятельности СПбМТК, то она должна быть наполнена мерами, позволяющими реализовать конституционное право граждан на получение бесплатного профессионального образования, и учитывать недостаточность бюджетных средств для реализации этого права. Это ориентирует образовательные учреждения развивать свою предпринимательскую деятельность путем оказания прежде всего платных образовательных услуг, посреднических услуг, торговли оборудованием, долевого участия в деятельности других учреждений, приобретения фондовых инструментов (облигаций, акций, опционов), ведения иных внереализационных операций. В целом финансовая стратегия планирования развития ИОК должна включать: рост поступления внебюджетных средств за счет расширения объемов оказания мас-совых и узкоспециализированных образовательных услуг как на региональном, так и на федеральном, межгосударственном уровнях; создания учебных, тренажерноучебных производств и иных, например, социально значимых подразделений (столовая, гостиница, ремонтная мастерская); развитие всех видов предпринимательской деятельности при направлении средств от нее на развитие и совершенствование образовательного процесса. Принятый Федеральный закон «Об автономных учреждениях» позволяет расширить границы экономической самостоятельности и предпринимательской деятельности ОУ, в том числе за счет образования целевого капитала, его использования как для собственного развития, так и для участия в капитале других юридических лиц, независимо от вида их деятельности. По нашему мнению, для продвинутых ОУ со значительной долей внебюджетных доходов и устойчивым ростом объемов профессиональных образовательных услуг, современной учебно-материальной базой целесообразно переходить в статус автономного ОУ, естественно, после тщательного экономического анализа состояния и эффективности использования своего ресурсного и управленческого потенциала.

К сильным сторонам развития СПбМТК следует отнести:
– устойчивую востребованность его профессиональных образовательных услуг в отраслевом секторе соответствующего регионального рынка;
– наличие системы многоуровневого образования с использованием дидактически совместимых программ обучения различного уровня, отвечающих международных требованиям к подготовке квалифицированных рабочих и специалистов для морского флота;
– устойчивый рост внебюджетных доходов;
– расширяющееся социальное партнерство с работодателями, в том числе в части прохождения студентами производственной практики.

Слабые стороны:
– низкая оперативность формирования финансовых потоков в условиях казначейского режима поступления и расходования бюджетных и внебюджетных средств;
– низкая доля прямых заказов на подготовку специалистов со стороны работодателей;
– отсутствие института многоучредительства.

Возможности развития:
– переход в статус автономного образовательного учреждения для возрастания экономической самостоятельности;
– привлечение дополнительных инвестиций на развитие комплекса;
– увеличение доли переподготовки и повышения квалификации специалистов водного транспорта и портовой инфраструктуры; – диверсификация видов предпринимательской деятельности;
– расширение использования информационных технологий в учебном процессе.

Угрозы:
– ограничение бюджетного финансирования;
– ужесточение конкуренции на рынке образовательных услуг в связи с демографическим спадом и сокращением числа выпускников общеобразовательных школ.

Стратегия сбалансированности
В качестве базовой стратегии становления ИОК СПбМТК была принята стратегия сбалансированности локальных ресурсных потенциалов образовательных учреждений, подлежащих интеграции, и дидактической совместимости программ обучения в ОУ1 и ОУ2, а в качестве базовой стратегии развития комплекса принята стратегия сбалансированности объемов и структуры подготовки кадров с ростом и техническим перевооружением предприятий морской отрасли и требованиями международных конвенций и стандартов в области судоходства при безусловном выполнении требований ГОС.

В качестве обеспечивающих стратегий были приняты:
– увеличение доли информационных технологий, включая элементы дистанционного обучения;
– совместимость учебных планов и программ подготовки специалистов при интеграции двух образовательных структур;
– единое планирование загрузки имеющихся учебных площадей;
– снижение удельных расходов на одного обучающегося;
– планирование индивидуальных маршрутов для образовательных траекторий в рамках ступенчатой системы подготовки моряков;
– расширение внебюджетных доходов ИОК за счет интеграции ресурсов, роста масштабов оказания образовательных услуг;
– модернизация учебно-материальной базы ИОК.

Одним из условий качественной подготовки специалистов в колледже является организация и проведение их тренажерной подготовки. Для проведения тренажерной подготовки курсантов и переподготовки моряков действует многофункциональный Учебно-тренажерный центр (УТЦ), который полностью обеспечивает проведение необходимой подготовки курсантов и выпускников колледжа. Создание и развитие УТЦ СПбМТК обеспечивалось полностью за счет внебюджетного финансирования. Платная тренажерная подготовка моряков судоходных компаний позволила накапливать инвестиции для организации бесплатной подготовки курсантов и обеспечить оснащение тренажеров новейшими техническими средствами. За счет заработанных в УТЦ средств производится также ремонт и переоборудование помещений колледжа, оснащение учебных кабинетов, лабораторий и мастерских новым оборудованием и наглядными пособиями. Внебюджетные средства позволили ввести доплаты за уровень квалификации преподавателям, мастерам и инструкторам колледжа. В основные задачи стратегического плана развития ИОК включены:
– диверсификация номенклатуры профессий, по которым будут обучаться учащиеся в учебном заведении с учетом обеспечения трудоустройства и адаптации выпускников к рынку труда;
– совершенствование работы учебного заведения по профессиональной ориентации школьной молодежи;
– модернизация учебно-материальной базы;
– совершенствование методической работы;
– модернизация процесса управления учебным заведением с акцентом на рост иннвестиционно-инновационной активности;
– совершенствование системы оплаты, охраны труда и аттестации рабочих мест;
– совершенствование работы с кадрами, включая повышение квалификации, аттестацию и сертификацию;
– модернизация финансовой деятельности в связи с переходом в статус автономного образовательного учреждения; – расширение социального партнерства и совершенствование его организации;
– создание положительного имиджа образовательного учреждения и рекламная деятельность.

Для решения поставленных задач в СПбМТК предусматриваются следующие мероприятия:
– получение колледжем статуса ресурсного центра для ОУ водного транспорта;
– рост доли инновационных педагогических технологий;
– модернизация программного обеспечения и оборудования для тренажерной подготовки.

Кроме того, предусматривается интеграция на договорной основе с такими высшими учебными заведениями, как Санкт-Петербургский университет водных коммуникаций, Морская академия им. адм. Макарова, включающая разработку сквозных учебных планов, совместное использование учебно-материальной базы колледжа и указанных учебных заведений, привлечение преподавателей вузов к работе в колледже, проведение совместных исследований в вопросах качества подготовки специалистов и т.д. При разработке стратегического плана учитывалась Федеральная целевая программа развития образования на 2006– 2010 гг.

наверх