Развитие региональной системы повышения квалификации работников образования

Главная цель реформы образования определяется Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года как задача «обеспечить современное качество, сохраняя фундаментальность и соответствие актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства». В связи с этим особую актуальность и значение приобретает уровень подготовленности кадрового состава образовательных учреждений,
что влечет за собой объективное возрастание роли системы повышения квалификации и переподготовки работников образования, начиная с руководителей муниципальных органов управления образованием и заканчивая учителем – молодым специалистом.

Ректор Архангельского областного института переподготовки и повышения квалификации работников образования
Лариса Уварова

Реформа образования требует развития государственно-общественной формы управления образованием. Реализация этого требования наталкивается на массу вопросов, возникающих у образовательных учреждений, и необходимость решения ряда проблем. В частности, что выбрать – попечительский или управляющий совет, как организовать их работу, какова процедура их создания, как активизировать общественность, родителей, бизнес. В свою очередь, поиск ответов на ряд вопросов и оказание методической помощи образовательным учреждениям легли на плечи учреждений дополнительного профессионального образования. Выполнение данной миссии возможно лишь при условии расширения содержания, форм обучения и контингента обучающихся за счет действующих и потенциальных руководителей и членов органов государственнообщественного управления. В АО ИППК РО сложилась практика подготовки общественных управляющих в соответствии со специально разработанной программой «Деятельность органов государственно-общественного управления», целью которой является оказание научно-методической и практической помощи в создании и организации органов государственно-общественного управления. Программа, состоящая из семи модулей, направлена на удовлетворение запросов администрации образовательных учреждений, педагогов, учащихся и их родителей, представителей заинтересованной общественности. Количество модулей варьируется в зависимости от потребностей и уровня подготовленности целевой аудитории. Нам представляется, что в орбиту интересов повышения квалификации невольно втягиваются все участники образовательного процесса и связанные с ним службы, что в определенной мере меняет традиционный взгляд на систему ПК. И система готова оказывать им соответствующие услуги на внебюджетной основе, тем более что это предполагает использование комплексного подхода в развитии образовательного учреждения как единого социального организма. В перспективе планируется развитие спектра образовательных услуг для родителей детей, обучающихся и воспитывающихся в различных образовательных учреждениях (начиная от детского сада и заканчивая учреждением профессионального образования), работников детских домов и интернатов. В частности, предусматривается: – разработка Программы для родителей по педагогическому просвещению (с участием педагогического коллектива); – Интернет-мониторинг отношения представителей родительской общественности к образованию; – создание Консультационного центра для родителей и педагогов; – подготовка экспертов в сфере образования из родительской общественности. При разработке программы развития института выявленные потребности участников образовательного процесса и связанных с его обеспечением служб были учтены и находят в ней свое дальнейшее развитие. Необходимо учитывать и то, что, несомненно, на результат повышения квалификации слушателя влияет не только подготовка самих работников системы дополнительного образования, но и в большей степени готовность и желание слушателя повышать свое профессиональное мастерство и имеющийся у него опыт самообразования.

Непрерывный процесс профразвития
Повышение квалификации понимается нами как непрерывный процесс методического освоения новых средств и методов обеспечения достижения определенного уровня профессионального развития. Этот процесс, с одной стороны, обусловлен тем, что сегодня обществом востребован педагог и руководитель, который не только сам способен к непрерывному самообразованию, но и готов стимулировать в этом всех участников образовательного процесса. Отсюда следуют: – необходимость учета возрастных и социальных особенностей повышающих свою квалификацию учителей и иных работников РО; – востребованность личностно и профессионально направленного образования; – необходимость активного привлечения учителей и иных работников РО к работе по проектированию, реализации и оценке курсовых проектов; – потребность интеграции учебной и профессиональной деятельности. С другой стороны, эти требования к процессу повышения профессионального мастерства вступают в противоречие с ограниченными возможностями удовлетворения потребностей в повышении квалификации в условиях курсового обучения и в удовлетворении потребности в интеграции профессиональной и учебной деятельности. Это связано с тем, что повышение квалификации раз в пять лет уже недостаточно в условиях необходимости постоянно и быстро реагировать на требования к качеству образования. Можно возразить, что есть и такие формы повышения квалификации (не привязанные к пятилетнему обязательному сроку), как конференции, обучающие семинары (в т.ч. и дистанционные), но они не создают системы оперативного реагирования. Для создания подобной системы, которая могла бы помочь в разрешении ряда проблем, институтом в рамках целевой программы «Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009–2012 годы» был предложен проект «Мобильная регионально-муниципальная методическая служба», одобренный администрацией Архангельской области. В основу проекта положен сетевой принцип и институттьюторов. Реализация проекта позволит: – приблизить услуги системы повышения квалификации к потребителю; – сделать повышение квалификации мобильной, быстроразвивающейся, позволяющей оперативно реагировать на все новации и быстро разрешать возникающие проблемы, открытой системой; – совершенствовать и развивать качество самой системы повышения квалификации, используя обратную связь с образовательной практикой. Исследования, проводимые в районах области, дают возможность проанализировать степень востребованности услуг системы повышения квалификации конкретным образовательным учреждением, муниципальным образованием. Это, в свою очередь, позволяет дифференцированно подойти к выстраиванию соответствующих программ профессионального роста; выявить образовательные учреждения, которые могут стать опорными для передачи своего опыта другим заинтересованным в нем образовательным учреждениям района; качественно и грамотно сформировать заказ для системы повышения квалификации региона, в том числе института. Кроме того, этот проект позволяет районам сэкономить расходы на обучение специалистов в областном центре, перенаправив денежные средства на формирование заказа по повышению квалификации с более широким спектром востребованных услуг. Таким образом, подобное сотрудничество с районами области взаимовыгодно для обеих сторон. Серьезной проблемой является инерционность в сохранении устоявшихся позиций в образовательном процессе. Одним из способов решения этой проблемы мы видим усиление требований, предъявляемых при аттестации педагогических кадров и аккредитации образовательных учреждений. Специалистами института в ходе двухлетнего эксперимента разработана и апробирована методика аттестации педагогических кадров. Разработанная методика стимулирует педагогов к непрерывному повышению своей квалификации; позволяет скорректировать программу личностного и профессионального развития педагога; способствует развитию методической деятельности в образовательных учреждениях и в муниципальных образованиях в процессе систематизации и обобщения педагогического опыта. В настоящее время все большее число учителей выбирают методику, где все достаточно «прозрачно» и понятно. Профессиональная подготовка учителя, преподавателя в рамках непрерывного образования – процесс сложный, многоуровневый, требующий мобилизации всего творческого потенциала специалистов институтов повышения квалификации работников образования. Это определило необходимость решения ряда таких проблем, как: 1. Подготовка преподавательского корпуса для системы повышения квалификации и переподготовки кадров с учетом всех ее особенностей и специфики, в том числе привлечение к преподавательской деятельности опытных, высокопрофессиональных практиков. 2. Необходимость системного, в разнообразных формах, повышения квалификации самих работников системы ПК. 3. Необходимость четкого и ясного определения процедуры и содержания социального и государственного заказа для институтов переподготовки и повышения квалификации работников образования. 4. Проблема нормативного обеспечения процесса эксперимента, инновационной деятельности ПК на территории РФ. 5. Организация обмена опытом между институтами (традиционные и нетрадиционные формы обмена опытом) и соответствующего финансирования этой деятельности. Это особенно важно в условиях перехода на нормативно-подушевое финансирование и новую систему оплаты труда. В целях дальнейшего развития и совершенствования системы повышения квалификации работников образования, на наш взгляд, следует: – обеспечить эффективное взаимодействие Министерства образования и науки РФ, других республиканских органов государственного управления, территориальных органов управления, общественных организаций и негосударственных образовательных учреждений по целенаправленному развитию системы повышения квалификации и переподготовки кадров; – создать нормативно-правовую базу, которая обеспечила бы режим наибольшего благоприятствования в деятельности учреждений образования этой сферы независимо от форм собственности и подчиненности; – совершенствовать научное, учебно-методическое и информационно-техническое обеспечение системы дополнительного образования с учетом мировых тенденций и специфики национальной системы образования; – расширять масштабы внутригосударственного и международного сотрудничества.

наверх