Одним из ведущих факторов успешного построения инновационнойэкономики, безусловно, является формирование нового поколенияпрофессиональных кадров. Тезис, прозвучавший в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию: «Основнойресурс прогрессивного развития – интеллектуальная энергия, творческая силаконкретных людей», – определяет стратегическое значение возрожденияроссийского образования.
Министр образования и науки Удмуртской Республики Андрей Кузнецов
Для формирования профессиональной элиты страны необходимо обеспечить возможность получения современного качественного образования представителям всех социальных слоев населения. Только в этом случае образование будет в полной мере выполнять функцию «социального лифта», а экономика и управление получат высококвалифицированные кадры. Это относится и к сельской школе. Актуальность развития образования на селе определяется тем, что сегодня почти 67% всех общеобразовательных школ России функционирует в сельской местности, где проживает 26,9% населения страны. И талантливых детей среди сельских школьников отнюдь не меньше, чем в городе. А значит, инновационный кадровый потенциал села достаточно высок. В Удмуртской Республике ситуация в целом повторяет общероссийские тенденции: при 30% сельского населения на долю сельских школ приходится сегодня 70% всех общеобразовательных учреждений. Общая демографическая ситуация последних лет, экономические процессы обусловили отток населения в города. Определенную роль в этом сыграло стремление получить «городское» образование и закрепиться в городе. Не секрет, что до последнего времени по доступности качественного образования сельские районы республики существенно уступали городам. Во многом это было обусловлено объективными причинами: территориальная разобщенность образовательных учреждений, отсутствие хороших дорог и регулярного транспортного сообщения в пределах муниципальных образований, ветхие деревянные школьные здания, слабая учебно-материальная база, кадровые проблемы – все это приводило к неэффективному расходованию средств, сказывалось на качестве образования. Ситуация начала меняться в 2001 г., когда с принятием первой Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики был взят курс на развитие сельской школы. И первоочередной задачей, требовавшей безотлагательного решения, стало обновление материальнотехнической базы общего образования. Работа шла одновременно по нескольким направлениям. Реструктуризация сети образовательных учреждений сопровождалась организацией подвоза учащихся к месту учебы. Началось активное строительство новых школьных зданий, спортивных сооружений, оснащение школ компьютерной техникой. Общеизвестно, что на селе школа выполняет функцию образовательно-культурного центра, во многом определяющего характер общественной жизни поселения. «Пока есть школа – живет деревня», – говорят у нас. Поэтому в каждом конкретном случае решение по изменению статуса того или иного образовательного учреждения требовало взвешенного подхода. Учитывалась сложившаяся демографическая ситуация, анализировалась возрастная структура населения, прогнозные показатели численности детей. Не остались без внимания перспективы развития сельскохозяйственного производства. Обязательно учитывалось мнение населения. Работа шла непросто, порой требовались значительные усилия для того, чтобы доказать целесообразность предпринимаемых мер. Но в результате в республике сложилась оптимальная на сегодняшний день сеть общеобразовательных учреждений. Более пятидесяти малочисленных сельских начальных школ, расположенных в небольших деревнях, стали структурными подразделениями более крупных учебных заведений, сохранив при этом свою «территориальную независимость». Это немаловажное обстоятельство, учитывая возраст учащихся. В течение восьми лет число ветхих школ в сельских районах республики сократилось более чем в три раза. Вместо деревянных зданий с печным отоплением введены в строй новые учебные корпуса, оснащенные современным учебным и спортивным оборудованием. Во всех общеобразовательных школах установлены системы противопожарной защиты, что особенно актуально в условиях деревянной застройки, характерной для села. Продолжается пополнение школьного автопарка. Только в текущем году получено 37 единиц техники, отвечающей всем требованиям безопасности, в том числе 19 автобусов за счет республиканского бюджета. В республике подвозом охвачено более 9 тысяч учащихся. В случае необходимости сельские школьники обеспечиваются бесплатными проездными билетами на рейсовые автобусы. Все это, несмотря на отсутствие прямой связи с образовательным процессом, способствует повышению доступности качественного образования для всех без исключения детей независимо от места проживания. Однако даже самый современный школьный автобус прослужит недолго при отсутствии хороших дорог. К сожалению, проблема эта не нова для многих регионов России, и Удмуртия не исключение. Но уже на ближайшую перспективу руководством республики поставлена четкая задача по приведению сельских автомобильных дорог в нормативное состояние. Причем в первую очередь речь идет именно о школьных маршрутах. Сегодня уже никто не сомневается в правильности выбранного республикой курса. Это подтвердили участники состоявшегося в Ижевске 18 ноября текущего года заседания Государственного Совета Российской Федерации, включая Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, давшего позитивную оценку развитию образования в Удмуртии.
Перспективы развития сельских школ
Говоря о доступности образования для всех категорий детей, нельзя забывать о детях-инвалидах. Среди них немало потенциально одаренных и, более того, талантливых. К сожалению, в силу ограниченных возможностей здоровья, очень многие из них не имеют возможности посещать образовательное учреждение. И, в первую очередь, речь идет о сельских детях, для которых получение образования в силу ряда причин особенно проблематично. В текущем году Министерство образования и науки Удмуртской Республики совместно с Федеральным агентством по образованию приступило к реализации проекта по организации дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Впервые благодаря использованию самой современной компьютерной техники несколько десятков детей-инвалидов получат доступ к образовательным ресурсам, а значит, смогут получить полноценное образование. Конечно, учитывая общее количество детей с ограниченными возможностями здоровья, это капля в море. Но важен первый шаг, и он нами сделан. Надо сказать, что темпы информатизации сельской школы не снижаются. По заявкам в учреждения образования поступают аппаратно-программные комплексы. В целях легализации программного обеспечения только в текущем году во все общеобразовательные учреждения республики, включая сельские, поставлено более 700 комплектов наиболее востребованных лицензионных программных продуктов. В республиканском бюджете предусмотрены средства на оплату Интернет-трафика. Информатизация образования на селе имеет особое значение. Если для городских школьников, большинство из которых имеют домашние компьютеры, доступ к информации не проблема, то здесь дело обстоит иначе. Более низкий социальный статус и уровень образования родителей, финансовые проблемы, ограниченный круг общения детей и подростков сужают реальные возможности получения информации, ограничивают доступ к образовательным ресурсам. Традиционные сельские школьные библиотеки на сегодняшний день тоже не панацея, поскольку уровень их технической оснащенности невысок. Это не может не сказываться на качестве образования и требует исправления ситуации. В частности, сегодня, как никогда, актуальна реорганизация учебных библиотек в информационные ресурсные центры образовательных учреждений. С этой точки зрения заслуживает внимания опыт образовательных учреждений республики – новаторов создания информационных центров. Пока это в основном городские школы, но в их числе Уромская средняя общеобразовательная школа Малопугинского района. Отрадно, что в вопросах информатизации педагоги сельских школ стремятся не отставать от своих городских коллег. Они используют все возможности для повышения квалификации в этой области: обучение на базе республиканского Института повышения квалификации и переподготовки работников образования, участие в семинарах Регионального ресурсного центра «Академия информационных технологий», открытого в рамках международной программы Microsoft «Партнерство в образовании», и другие. Повышение уровня компетентности педагогов в области информатизации способствует более активному использованию информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе. Уже сегодня образовательные компьютерные программы используются в школах всех сельских районов республики. В результате создается единая образовательная среда, выравниваются условия получения качественного образования городскими и сельскими школьниками. Своеобразным отчетом о применении информационных технологий в образовании стал республиканский конкурс инновационных проектов «Образование без границ-2008». Более 200 проектов, посвященных вопросам информатизации, приняло участие в виртуальном конкурсе. Среди 11 победителей – проекты четырех сельских школ. В то же время следует подчеркнуть, что насыщение образовательных учреждений компьютерной техникой – не самоцель. Необходимо, чтобы она эффективно работала на обучение и воспитание детей. В качестве примера можно привести Алнашский район, где успешно организовано профильное обучение путем сетевого взаимодействия образовательных учреждений на основе информационно-коммуникационных технологий. К слову сказать, для сельских школ республики именно сетевое взаимодействие стало наиболее приемлемой формой профилизации обучения. Дополнительные возможности сельским школьникам в получении образования, помимо общеобразовательной школы, обеспечивает использование информационных технологий в образовательном процессе четырех республиканских очно-заочных школ: гуманитарной, эколого-биологической, технической и физико-математической. Впрочем формы работы с сельскими школьниками разнообразны. В республике успешно работает республиканская школа-интернат для одаренных детей из сельской местности, Удмуртская национальная гимназия им. Кузебая Герда, лицейские классы интернатного типа для детей из сельской местности на базе педагогических колледжей. Работа с одаренными детьми ведется в рамках целевых программ. Тем самым создаются условия, способствующие выявлению и развитию одаренности сельских школьников. В немалой степени повышению качества образования на селе способствует и приоритетный национальный проект «Образование». Коллективы и отдельные педагоги сельских школ, преодолев первоначальные сомнения, стали его самыми активными участниками. За три года гранты по 1 млн рублей получили 101 общеобразовательное учреждение, больше половины из них – сельские школы, что позволило значительно улучшить материально-техническую базу школ-победителей. Столько же сельских педагогов среди 354 лучших учителей республики. В целом по уровню образования эта категория работников образования все ближе к своим городским коллегам: высшее образование на сегодняшний день имеют 80% и 90% учителей соответственно, растет число сельских учителей, имеющих первую и высшую квалификационные категории. Все это приносит свои плоды. Подтверждением качества образования, которое обеспечивает сельская школа, служат результаты Единого государственного экзамена, которые в республике традиционно выше среднероссийских показателей. Ежегодно отмечается примерно равный уровень успешности и качества ЕГЭ по всем предметам в городских и сельских районах республики, что свидетельствует о практически равном уровне подготовки выпускников. Среди учащихся, окончивших школу с медалью, около 40% составляют выпускники сельских образовательных учреждений. В высших учебных заведениях продолжают образование примерно 30% выпускников. Учащиеся сельских районов республики – в числе победителей всероссийской олимпиады школьников. Однако успокаиваться на достигнутом рано. Сделаны только первые, хотя и весьма значительные, шаги на пути повышения качества образования на селе. Проблем еще много. Необходимо продолжить работу по строительству и реконструкции школ, ликвидировав оставшиеся ветхие здания. В сельских школах требует обновления технологическое оборудование, нужна замена мебели. Кстати, средства на эти цели предусмотрены в проекте бюджета республики на следующий год. К сожалению, не теряет актуальности кадровая проблема. Не секрет, что сельский учитель объективно находится в менее выгодном положении, чем городской житель. Необходимость вести подсобное хозяйство, достаточно узкий круг общения, не всегда благополучное социальное окружение, оторванность от культурных центров – все это отнюдь не способствует привлекательности педагогического труда. Одними льготами проблему не решить. Есть и другие проблемы. Оптимизм внушает то, что в вопросах образования мы находим понимание и поддержку со стороны представителей законодательной власти, руководства республики. Активное взаимодействие на межведомственном уровне позволяет оперативно и согласованно решать самые острые вопросы. Перспективы развития сельской школы обязательно найдут отражение в комплексной республиканской программе развития образования в Удмуртской Республике. При этом важно помнить, что конечной целью всей работы по повышению качества образования, в том числе на селе, должно стать создание условий для формирования личности, мотивированной на инновационное развитие, подготовки новой профессиональной команды страны.
Пятница, 12 марта 2010 г.
