Одна из ключевых проблем современной российской экономики заключается внеобходимости повышения конкурентоспособности. Ее проявление во многомобусловлено несоответствием системы профессионального образованиясегодняшним требованиям к качеству человеческого капитала.
Директор ФГОУ СПО Волгоградский государственный
экономико-технический колледж Эдуард Вялых
По информации органов занятости населения, от 60 до 90% вакансий региональных рынков труда приходится на вакансии специалистов среднего профессионального образования, особенно квалифицированных рабочих. Готовят эту категорию работников учреждения среднего и начального профессионального образования (СПО и ПТО). Главными отличительными чертами в подготовке специалистов СПО и ПТО остается практическая направленность выпускаемых специалистов и квалифицированных рабочих. Почему же возник кадровый голод на предприятиях? Причинами, на наш взгляд, являются, во-первых, бурный рост вузов, которые не готовят практико-ориентированных специалистов, во-вторых, недостаточное внимание к сети среднего профессионального образования. Раньше все учреждения СПО находились в ведении отраслевых министерств и имели базовые предприятия. Сейчас они этого лишены. Остро ощущается нехватка работников новых профессий либо специалистов, обладающих обновленными знаниями и умениями. По мере увеличения сложности производственных процессов растет и уровень требований работодателей к квалификации персонала.
Этапы принципиальных перемен
Таким образом, профессиональное образование находится на этапе принципиальных перемен, что определяется в самом общем виде рядом следующих факторов: – изменениями, происходящими на рынке труда, и все большим осознанием населения непосредственной связи между образованием и успехом в профессиональной и жизненной карьере; – демографическими процессами, вносящими изменения в поведение образовательных учреждений на конкурентном рынке образовательных услуг, а также в поведение учащихся и их родителей, как потребителей на этом рынке. На III Всероссийском форуме руководителей образовательных учреждений в выступлении представителя Федерального агентства по образованию проводилась мысль об объективной избыточности учреждений СПО и НПО и, соответственно, активизации их интеграции, как по вертикали, так и по горизонтали. За последние несколько лет уже были проведены: горизонтальная интеграция (слияние учреждений одного уровня образования, создано более 100 интегрированных образовательных учреждений) и вертикальная (объединение учреждений разного уровня образования при сохранении реализации их программ, создано более 120 учреждений). В числе интегрированных образовательных учреждений по горизонтали оказался и наш Волгоградский экономико-технический колледж, который был образован из двух колледжей и техникума. Интеграция позволила нам сконцентрировать материальные и финансовые ресурсы для их более эффективного использования, более быстрыми темпами внедрять инновации, успешнее решать вопросы кадровой политики и гибко реагировать на изменение потребностей рынка труда. Вхождение же колледжей в состав университетских комплексов практически означает, что подготовка специалистов среднего звена и материальная база учреждений СПО переходит из ведения государственных органов управления образования в ведение ученых советов и ректоров вузов. При этом велика вероятность того, что ресурсы СПО будут перепрофилированы вузами на традиционную и более выгодную для них подготовку специалистов с высшим образованием, выпуск которых уже давно в разы обогнал число техников. В 2007–2008 гг. сеть образовательных учреждений сократилась на 72 единицы, включая 11 учреждений начального, 60 среднего профессионального и учреждений высшего образования. Если это считается оптимизацией сети образовательных учреждений, то что тогда называть уничтожением сети СПО? И, наконец, необходимо вспомнить о Болонском процессе, который может способствовать возникновению ситуации, при которой СПО станет невыгодным для студента, поскольку сроки обучения там приравняют к времени учебы в бакалавриате.
Показательная статистика
В комплексе межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования на период до 2010 г. предполагалась преемственность, позволяющая использование результатов предыдущих программ развития профессионального образования по уровням образования. К сожалению, сейчас принцип преемственности среднего и начального профессионального образования с введением бакалавриата отсутствует. Это превращает СПО в тупиковую ветвь образования, что негативно будет сказываться на карьерном росте специалистов среднего звена. По данным статистики от 2007 г. в области высшего профессионального образовании работают около 1090 учебных заведений, из них более 430 – негосударственных, с охватом населения всеми формами высшего профессионального образования на 10 тыс. человек, составляет порядка 512 человек. Система среднего профессионального образования представляет собой сеть учебных заведений, насчитывающих более 2839 единиц, с охватом населения средним профессиональным образованием из расчета на 10 тысяч составляет 176 человек. Система начального профессионального образования с сетью учебных заведений более 3,5 тысячи единиц и охватом населения начальным профессиональным образованием, из расчета на 10 тысяч составляет 108 человек. Сравнивая эти показатели, возникает вопрос, о какой избыточности образовательных учреждений СПО и НПО можно говорить?! Речь может идти только о массе нетрудоустроенных или работающих не по специальности выпускников высшей школы и полупустых цехах предприятий и заводов. В рекомендациях парламентских слушаний по проблемам начального и среднего профессионального образования от 5 июня 2008 г. отмечалось: «В системе НПО и СПО накопилось немало нерешенных задач и проблем. Принятых мер и проведенных мероприятий недостаточно для кардинального улучшения положения дел в этом секторе профессионального образования. Существенным недостатком, сдерживающим поступательное развитие системы НПО и СПО, является отсутствие масштабной, четко сформулированной государственной программы их модернизации и стратегии развития». Сегодня моральный и физический износ учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования, по экспертным оценкам, колеблется от 70 до 90%. Ежегодный рост оснащенности учреждений новым оборудованием за счет всех источников финансирования, составляет лишь 0,75% от общей стоимости. В настоящее время около 30% выпускников 9-х классов поступают в образовательные учреждения НПО и СПО и осваивают программу среднего (полного) общего обра-зования в рамках профессиональной образовательной программы. Но, к сожалению, национальный проект «Образование» предусматривает поставки оборудования по общеобразовательным дисциплинам только в средние школы. А вот о техникумах и колледжах опять запамятовали.
Кто виноват и что делать?
Приоритетным критерием определения успешности общеобразовательной школы стало считаться число поступивших в вуз выпускников. Концепция непрерывного профессионального образования трактуется преимущественного как вертикальная траектория, вершина которой – диплом о высшем образовании. Это уменьшает ценность и социальную значимость рабочих профессий, принижает статус трудовых династий рабочих, всегда составлявших гордость заводских коллективов страны. Несмотря на относительно высокие предложения заработной платы, имидж рабочего труда в общественном сознании остается крайне низким. В нашем колледже по таким основным специальностям, как: – технология машиностроения; – автоматизация технологических процессов и производств; – специальные машины и устройства; – теплоснабжение и теплотехническое оборудование; – техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям), начался отток заявлений абитуриентов. Сильнейшим ударом по подготовке специалистов технического профиля в СПО явилось решение о ликвидации отсрочки от призыва на военную службу лиц, поступивших на обучение в учреждение НПО и СПО на базе полного общего среднего образования. Абитуриенты на базе 11 классов, чтобы не идти в армию, идут на любые специальности вузов, где конкурс меньше. Тем самым проблема насыщения технического производства специалистами и рабочими еще более обостряется. Странным является и подход к стипендиальному обеспечению студентов – 1100 рублей для вузов и 400 рублей для СПО. Такого резкого отличия раньше никогда не было. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования остаются одним из важнейших институтов воспитания молодого поколения. Относительно низкий уровень материальной обеспеченности лиц, обучающихся в системе СПО, обусловливает потребность их выделения в особую социальную категорию и подтверждает необходимость обеспечения гарантий общедоступности профессионального образования, закрепленных в Законе РФ «Об образовании». На наш взгляд, это требует также особых мер материальной поддержки данной категории обучающихся, таких как обеспечение их льготным питанием, социальными стипендиями, специальной одеждой на время прохождения производственного обучения, а также возможностью бесплатного оздоровления и лечения в период зимних и летних каникул. За последние годы не произошло радикального перелома в модернизации материально-технической базы учреждений профессионального образования. Система нормативного финансирования учреждений профессионального образования не учитывает реальных затрат на подготовку по отдельным профессиям и специальностям. Не берутся пока в расчет и два важнейших обстоятельства, такие как текущее состояние учебно-производственной базы образовательного учреждения и тот уровень оснащенности, который требуется для реализации заявленной образовательной программы. Элементы принципа подушевого финансирования в нашей системе действуют уже давно, ведь выделение средств учреждениям СПО осуществляется исходя, в первую очередь, именно из контингента студентов, независимо от реальной стоимости обучения по гуманитарным и техническим специальностям. Технологии нормативного финансирования образовательных учреждений станут новыми тогда, когда в основу норматива ляжет стоимость реализации образовательной программы.
Необходимость взаимодействия с бизнесом
Сегодня большинство предприятий утратило характерную для прежних лет заинтересованность в обеспечении образовательных учреждений оборудованием и инструментами. Многие из ранее существовавших форм трудовых отношений претерпели значительные изменения. Несмотря на то, что отмечается постепенный переход учебных заведений СПО от их полного регулирования государством к социальному партнерству, заинтересованность всех участников системы социального партнерства в скорейшем ее становлении еще не велика. Задача взаимодействия профессиональных образовательных учреждений с бизнесом и промышленностью является самой важной. Но, с другой стороны, работа с предприятиями проводится в последние годы практически всегда по инициативе колледжа и сводится лишь к организации производственной практики и итоговой аттестации выпускников. Получить от предприятий четко сформулированные задания по количеству специалистов и качеству их подготовки с целью дальнейшего гарантированного предоставления рабочих мест, а уж тем более принятия ими на себя каких-либо финансовых обязательств нам не удавалось никогда. Также в рекомендациях парламентских слушаний по СПО и НПО прямо указывается на необходимость создания законодательных механизмов, стимулирующих работодателей в решении стратегических задач системы НПО и СПО. Такой задачей является преодоление отставания в структуре, объемах и качестве подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена от требований конкурентоспособных предприятий различных отраслей современной экономики. При этом базовым условием преодоления «кадрового голода» в промышленности может стать государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. Таким образом, сейчас среднее профессионального образование находится в определенном смысле на переломе, когда возможны кардинальные изменения по его реформированию. Большие надежды возлагаются на стратегию развития системы НПО и СПО в рамках государственной программы «Образование, как основа инновационной экономики (2009–2012 гг.)» При этом мы должны осознавать всю меру и глубину ответственности за подготовку квалифицированных рабочих и специалистов для отечественной промышленности.
Пятница, 12 марта 2010 г.
