Аккредитация

Виктор Болотов руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки РФ

Законопроект об аттестации, лицензировании и аккредитации.
Мы делаем революционную замену процедур, которые устоялись за эти годы в лицензировании, аттестации и аккредитации. Мы убираем аттестацию как отдельную процедуру, она становится обслуживающей процедуру аккредитации. Мы давно к этому шли. Есть тактика лицензирования аккредитации в два уровня, по ее завершении не выдается никаких документов, но она дает право пройти аккредитацию. Теперь  мы убираем аттестацию как самостоятельную отдельную процедуру. Соответственно уходит Государственная аттестационная служба из Закона об образовании. Это во многом связано и с административной реформой, во время которой появились надзорные службы. Мы хотим более четко прописать полномочия федеральных и региональных уполномоченных органов. В Законе «О разграничении полномочий Федерации и субъектов РФ» к компетенции Федерации отнесли все федеральные учебные заведения, т.е. те ПТУ, которые раньше лицензировало и аттестовывало министерство, теперь это будем делать мы. В этом законопроекте мы уточняем, что на федеральный уровень относятся программы высшего профессионального образования. Программы более низких уровней относятся к компетенции субъектов Федерации. Мы вносим уточнение, программы дополнительного профессионального образования, по которым есть государственные образовательные стандарты, по таким стандартам в старые советские времена выдавались зеленые дипломы об окончании годичных или двухлетних курсов, вот эти программы относятся к компетенции Федерации.
Следующий момент, который мы вносим в этот закон. По старой версии законопроекта от 1992 года запрещалось рассматривать содержание программ, было написано черным по белому: «содержание не является предметом лицензионной экспертизы». Отсюда пошло понижение качества лицензий, поэтому теперь мы вносим в закон то, что при лицензировании учитывается содержание заявляемых программ. При определении нормативов лицензирования учитывается профиль и направление программ.
Следующие изменения: мы вводим понятие «предписание», ужесточая работу по предписанию. Что это значит? Если вуз, или школа, или техникум получают два предписания в течение двух лет – такие заведения теряют аккредитацию. Также мы ужесточаем процедуру с лицензированием, раньше мы могли только приостанавливать ее, теперь мы можем лишить лицензии, если  были предъявлены замечания о нарушении лицензионных нормативов и они не были устранены.
Следующее, мы дали право муниципальным и региональным исполнительным органам власти писать на бланках-предложениях  о проверке вузов на соответствие лицензионных и аккредитационных показателей. Раньше не было такой традиции, были общие собрания родителей учащихся по этому вопросу, теперь появляются органы исполнительной власти. Мы рассчитываем на то, что регионы больше знают о том, кто у них работает и кто не работает. Мы на основании замечаний муниципальных или региональных властей будем выдавать предписания. Я все время говорил о федеральных органах власти, но на самом деле такие же полномочия получают и региональные исполнительные органы власти по надзору в сфере образования за деятельностью уже учреждений, находящихся на территории субъекта Федерации, реализующие все программы, кроме программ послевузовского и дополнительного профессионального образования.
Еще два момента. Первое, мы легализуем аспирантуру вместо повышения квалификации, и второе, законодательное признание документа об образовании, полученном в другом государстве. Здесь нужна экспертиза и большая работа по проверке. В Америке, например, человек получил образование и хочет, чтобы  диплом признали в России, тут ему за экспертизу диплома  надо было платить, а если это диплом профессора или доктора, то мы такую экспертизу делали за собственные деньги. Поэтому теперь признание таких документов проводится за деньги заявителя.

наверх